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小议大数据时代的政府信息公开 ——读涂子沛先生《大数据：正在到来的数据革命》有感 ?? 大数据浪潮，汹涌来袭。 2009年1月17日，新任美国总统奥巴马主持内阁的宣誓仪式并发表讲话：“很长时间以来，我们已经习惯了为华盛顿这个城市蒙上一层神秘的面纱，但从今天起，我们将不再沿承旧例。”“为了引领一个开放政府的新时代，面对信息，政府机关的第一反应必须是公开。这意味着我们必须坚定地公开信息，而不是等待公众查询。所有的政府机关都应该利用必威体育精装版的技术推进信息公开，这种公开，应该是及时的。”这一天，奥巴马伏案用他标志性的左手姿势签署了他的首份总统备忘案《透明和开放的政府》。 120天后，一个叫做Data.gov的网站正式上线发布。这是一个数据开放的门户网站，旨在全面开放美国联邦政府拥有的数据。截止到2009年底，这个网站收到了社会各界约900项开放数据的申请。联邦政府最后回复是：16%的数据立即开放、26%将在短期内开放、36%将计划开放，还有22%因为国家安全、个人隐私以及技术方面的限制无法开放。与此同时，行政管理预算局发布了《开放政府的指令》，命令各个联邦部门必须在45天之内，至少再开放3项高价值的数据。在Data.gov上线发布一周年时，联邦政府开放数据的总数已经达到了惊人的27万项。 此外，Data.gov还掀起了一个美国社会创新的浪潮。截止2011年12月，在这个政府主导的数据开放网站上，汇集了1140个应用程序和软件工具、85个手机插件。其中有近300个应用程序由民间的程序员、公益组织自发开发。?就在Data.gov上线不到一个月的时候，民间的一位程序员便利用美国交通部开放的数据开发了一个航班延误的免费查询系统。不少人习惯于在购物时，先到?Data.gov上查询商品是否存在质量问题召回的记录。 这就是涂子沛先生的著作——《大数据：正在到来的数据革命》一书的开头。该书通过讲述美国半个多世纪信息开放、技术创新的历史，以别开生面的经典案例——奥巴马建设“前所未有的开放政府”的雄心、公共财政透明的曲折、《数据质量法》背后的隐情、全民医改法案的波澜、统一身份证的百年纠结、街头警察的创新传奇、美国矿难的悲情历史、商务智能的前世今生、数据开放运动的全球兴起，以及云计算、Facebook和推特等社交媒体、Web3.0与下一代互联网的未来图景等等，一一细解数据创新给公民、政府、社会带来的种种挑战和变革。 的确，随着信息技术的普及，如今各种数据的取得、保存和使用都呈爆炸式增加。这绝不仅仅是信息技术领域的革命，更是在全球范围启动透明政府、加速企业创新、引领社会变革的利器。美国是全书主体，但该书又处处反观中国当下的现实。回望中国，胡适批评“差不多先生”，黄仁宇求索“数目字管理”，作者从太平洋对面看到中美两国的差距，深知中国缺少什么、需要什么。 都说阳光是最好的防腐剂。同样在中国，政府也一直在加大信息公开的力度。2008年，我国出台了首部针对政府信息公开的专门法规——《政府信息公开条例》，其中以“公开为原则、不公开为例外”的规定，让政府信息公开有了制度上的保障。在条例逐年推进中，我国政务信息加速走入“阳光季”。目前，大多数政府都建立了自己的网站，公布了大量的政务信息，甚至还可查询到天气、交通等信息，方便人们的生活。但具体开放的力度和质量仍有待加强。比如：媒体上关于各种政府僵尸网站的报道仍屡见不鲜。 这其中，有多方面的原因。正如《大数据》书中提到，即使是在美国，信息公开同样引发了联邦政府各部门头头脑脑们的忧虑。有人担心，万一民间机构根据原始数据分析出的结论与政府不一样，是不是等于“搬起石头砸自己的脚”；还有人认为，这场全球范围的数据开放运动，会在不知不觉间让国家利益受到损害。《信息自由法》在美国社会也是经历了上百年的政治博弈，先后遭到两名总统否决后，才最终得以通过。 “这层层关卡的背后，是一种沿袭了上百年的行政文化。面对庞大的公共信息，政府首脑的第一反应往往是安全第一，必威体育官网网址为上。”涂子沛在《大数据》中写道。 ?但是，只有公开政府信息，才能有效推动政府依法办事、依章办事、依规办事，才能真正将人民的知情权落到实处，才能让人民更有效地监督政府，才能保障政府权力在阳光下运行，才能确保政府的廉洁高效。 随着大数据时代的到来，数据技术变革推动政府信息公开、透明和社会公正，促发行政管理和商业管理革新，并创造无限商机，同时又便利和危及人们的生活。数据是至小、至实、至真的逻辑单元。采用《大数据》里提及的新技术、新方法、新理念，筛选、组织、关联、分析，精细化管理和挖掘数据，充分发挥数据价值，探索规律性的东西，指导社会活动。循数决策，循数管理，循数创新，能够大大提高决策、管理、创新的科学性和高效性。? 信息公开的前提需要注意收集各种原始数据，并经过整理，把它变成数