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州际高速公路网(1939-1991)——通向未来 2011.07.19 地图上的蓝线代表连接全国的州际高速公路网 （本文由马克·罗斯撰写，摘自美国国务院出版物《历史学家谈美国》[Historians on America]。） 州际高速公路网(1939-1991) 作者：马克·罗斯 1939年4月，通用汽车公司（General Motors Corporation）主管人员揭开了被人们视为纽约世界博览会（New York Worlds Fair）上的一个重头展，名称叫做“Futurama”。Futurama”是panorama（全息景象）与future（未来）二词的合成，意指未 来景象。顷刻间，通用汽车公司的展厅成为博览会上的众人向往之地。虽然烈日炎炎，但每天都有数千人大排长龙等待参观。人们一进入展览厅，便乘上沿轨道行驶 的小轿车，俯览沿途景象——这是通用汽车公司对遥远的1960年代美国未来的展望：“沐浴在灿烂阳光下的农田”，令人“叹为观止”的城市，尤其引人注目 的，是河流般蜿蜒回转、四通八达、车辆行驶流畅的高速公路。 “未来景象”的设计师诺曼·贝尔-格迪斯（Norman Bel Geddes）要向充满新奇感的、尚未摆脱大萧条（Great Depression）苦难阴影的参观者传播这样一个观念：一种设计现代化的、造型美观的封闭式高速公路将把生活带向一个交通便捷的未来，从而帮助城乡居 民重建繁荣与希望。同年，美国公路局（U.S. Bureau of Public Roads）的高级工程师也在他们当年发表的报告《收费与免费公路》（Toll Roads and Free Roads）中得出类似结论。与贝尔-格迪斯一样，报告作者认为，对城市公路进行更新换代的改造将清除掉“正在荒废的地产”，进而带动“新的有意义的开 发”。如今我们知道，正是这种难得的在一个轰动的世博会展览和一份政府报告间的契合——此时大萧条正在酝酿着二战风云——促使州和联邦政府的公路工程人 员、商界领袖以及政界人士行动起来，进行长期规划，并由此最终导致了高速公路系统（Interstate Highway System）的诞生。 在二次世界大战以前，美国工程师已经修筑了为数不多的近似高速公路的车道，其中包括纽约州的林荫车道网、宾夕法尼亚州收费公路（Toll Road）、芝加哥的湖畔林荫车道（Lake Shore Drive）以及洛杉矶的阿罗约-塞克（Arroyo-Seco）高速路等。这些工程师中有许多人也研究和参观过当时正在建造的规模庞大得多的德国高速公 路（Autobahn）。然而，在1939年，全国尚未形成要建造一个使国家更紧密相连的大规模公路网的政治民意。主张建造的人认识到，获得国会批准筑路 资金绝非是件理所当然或轻而易举之事。正因为如此，在说服政界和商界领袖的努力中，那些对建造超高速公路的优越性深信不疑的州和联邦政府的工程师一马当 先，他们力图使人们看到，在国家现有公路的基础上发展一个巨额资金的新公路系统会给社会带来相应回报，比如，增加交通流量和速度，使房产升值，特别是为全 国各地市区的商业注入新的生机。 高速公路系统的先锋 在当时高瞻远瞩和从事规划的人当中，最积极推动建造州际公路系统的人非托马斯·麦克唐纳（Thomas H. MacDonald）莫属。麦克唐纳从1919年至1953年一直担任美国公路局局长。他作风权威，以对自己和下属有明确的高标准而著称；他的同事，甚至 联邦国会议员，都尊称他为“首长”。麦克唐纳1904年在艾奥瓦州立大学（Iowa State University）获土木工程学学位。如同那个时代的所有——或曰大多数——工程专业毕业生的经历一样，麦克唐纳遇到的教授们所强调的是，必须针对实 际的筑路和其他改进工程——如水坝、铁路以及供水和排水系统——找到实际的解决方案。对于一个正在向大批移民敞开大门同时仍在不断向西扩展、兴建城镇的国 家来说，这类工程正为各地所需。与当时联邦政府的其他高级官员一样——其中包括于1921-1928年任商务部长、后于1929-1932年任总统的赫伯 特·胡佛（Herbert Hoover），麦克唐纳在成为全国高速公路工程负责人以后，开始设想建造一个更宏大（造价更高）的高速公路系统，其规模远非过去任何大学课堂内容所及。 亨利·福特（Henry Ford）数十年前推广的机动车，此时正在让更多人拥有汽车，同时带动着经济的发展。 麦克唐纳是发展高速公路的宣传家。他最常说的一个论点是，驾车人和卡车司机自身可以通过支付更高的用于公路建设的汽油税，为改进公路出资。他指 出，小汽车和卡车司机在年久失修的公路上所耗费的时间，损失的收入以及遭受的本可避免的事故，其实是在为开车支付同样甚至更高的代价。麦克唐纳在他的许多 讲话和文章中，经常把建造