形势与政策——中国的周边外交政策.docVIP

停顿一年多的朝鲜半岛核问题六方谈判，在中国积极斡旋下，出现转机。在中日双方领导人的共同努力下，中日政治关系打破僵局，出现缓和。１１月中下旬，中国国家主席胡锦涛在出席亚太经合组织第十四次领导人非正式会议之后，相继对越南、老挝、印度、巴基斯坦进行国事访问，在睦邻友好的大路上树立起一座新的里程碑。这些重要动向和活动，既发生在中国的“周边”，也受到国际社会的密切关注。 　　多年来，中国坚持奉行“与邻为善、以邻为伴”周边外交政策，致力于建设和谐亚洲、和谐世界，积极推进与周边国家的睦邻友好与互利合作，成果丰硕。 　　一 　　中国是世界上拥有邻国最多的国家。２２０００多公里陆地边界，１８０００多公里大陆海岸线，使中国的周边国家有近３０个之多，其中直接接壤国家就有１４个。数量众多的邻国呈现着历史、宗教、民族、政治、经济、社会、文化等的缤纷色彩。历史传统的丰富性，文化和宗教信仰的多样性，社会制度和发展水平的差异性，决定了中国周边关系具有特殊的复杂性，决定了中国周边外交的特殊重要性。 　　从这种特性出发，新中国甫一成立，中国政府就从“近邻”着手，认真构筑睦邻友好的外交基石。在１９５５年第一次亚非会议（万隆会议）上，被几十个与会国家（地区）接受的“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”五项原则，就是由中国与两个重要邻邦印度、缅甸共同提出并加以倡导的。在壁垒分明的阵营对抗时期，和平共处五项原则，犹如一缕清新的和风，不仅成为中国处理与邻国关系的基本准则，也逐渐为世界所公认，发展成为通行的国际关系准则。 　　剑拔弩张的“冷战”时期，和平共处、相安无事曾经是人们所渴望和追求的一种理想。而随着“冷战”的结束，和平、发展、合作逐渐成为新的世界潮流；经济全球化、区域一体化的快步推进，更是引发国际关系发生众多深刻变化；求和平、求安宁、求发展、求富裕，成为世界各国人民共同的迫切愿望。踏上改革开放新征程的中国，审时度势，顺应潮流，从国际国内两个大局出发，高举和平、发展、合作的旗帜，开拓外交的新局面，以和平共处五项原则为基石的中国独立自主的和平外交政策，在新的形势下有了新的发展。 　　党的十六大明确提出“与邻为善、以邻为伴”周边外交政策。可以说，这是对中国周边外交实践的经典概括，具有重大的全局意义。在政治上，周边是中国维护主权权益、发挥国际作用的首要依托；在经济上，周边是中国对外开放、开展互利合作的重要伙伴；在安全上，周边是中国维护社会稳定、民族和睦的直接外部条件。“与邻为善、以邻为伴”政策，是中国顺应新潮流，应对新挑战，为自己争取良好外部发展环境、为促进地区安宁繁荣的必然选择。 　　二 　　“与邻为善、以邻为伴”政策，是中华民族优良传统的继承。在漫长的历史进程中，中国人民早就认识到睦邻友好的重要性，深刻了解与邻国间“唇齿相依”、“共荣共损”的辩证关系，形成了“亲仁善邻”的美德。中国在与邻国的交往中，尽管也有过短暂的纷争、冲突，但绝大多数时间是亲近、和睦的。上个世纪２０年代，英国著名哲学家罗素在到中国考察后曾经这样说，如果说世界上还有大国无意对其他国家扩张的话，那么这个国家就是中国；中国人有不想统治他国的美德。 　　“与邻为善、以邻为伴”政策，是中国坚持走和平发展道路的应有之义。一百多年来，中国饱受列强欺凌和战乱之苦，痛失了许多发展机遇。直到近几十年，改革开放的中国才走上了快速发展之路，并取得了举世瞩目的成就。但中国仍然是世界上最大的发展中国家，从总体上看还谈不上富足，因此十分珍惜来之不易的和平发展机遇，由衷希望能与近邻一道继续保持并进一步发展安宁和谐的良好环境，以便集中精力，谋求共同进步与繁荣。 　　“与邻为善、以邻为伴”政策，是和谐世界建设的重要推动力。在推动建设和谐世界的努力中，毫无疑问，必须从周边地区做起。在实践周边外交政策的进程中，中国注重外交理念的和平性、军事战略的防御性、安全政策的合作性，承认各国的自主性，尊重地区的多样性，从而有利于形成和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境。 　　实现“与邻为善、以邻为伴”，必须坚持和平共处五项原则这一重要基石，坚持大小国家平等互利，尊重别国国情，尊重别国人民所作的自主选择，尊重别国人民的正当权益，不干涉别国内政，不强加于人，更不谋求自己的势力范围；在和睦相处的原则下，共筑本地区稳定、和谐的国家关系结构。 　　实现“与邻为善、以邻为伴”，必须以维护本地区的和平与稳定为己任，坚持通过对话合作增进互信，通过和平谈判解决分歧；妥善处理同周边少数国家间存在的历史遗留问题，坚持互谅互让、公平合理、友好协商。在传统安全因素尚未消除、非传统安全因素急剧增加的新形势下，坚持以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观具有重要意义，惟此才能与周边国家携手构筑友好和谐、和平安