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我国污水处理行业投融资改革
根据2006 年2 月26 日中国城市污水处理建设信息发布会信息,按照十一五规划的内容,从2006 年到2010 年将有3,000 多亿资金投向污水处理设施建设。
2005 年3 月15 日国家发展改革委会同建设部、国家环保总局下发了《关于组织编制全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知》新的五年规划工作正式启动,规划范围包括全国31 个省、直辖市、自治区的661 座建制城市和1,636 个县城。规划以2004 年基准年,到2004 年底,全国城市污水处理厂运行负荷率平均为65%。截至2005 年6 月底,全国364个建有污水处理厂的城市中,仍有38 个城市的污水处理厂运行负荷率低于30%(包括17 个已建污水处理厂未投入运行的城市)。其中,地级以上城市17 个,包括2 个人口50 万以上的大城市。位于重点流域、区域“十五”规划范围内的城市有6 个。造成运行状况不好的主要原因有,污水收集管网建设滞后,例如部分国债项目地方配套资金不足;设计规模偏大,例如利用外资项目必须达到一定规模;工艺设计不合理;处理费用不能满足运行要求,地方财政难以支持;产业结构调整,造成用水量降低;规划布局调整;BOT 等市场化运作方式带来的问题等七方面。另外污水处理厂技术改造,技术标准提高和消毒要求以及污泥处理处置等也成为规划重点。
在对目前存在问题的分析基础上,提出今后五年污水处理设施的投资重点在于完善污水配套管网、对“九五”前建设的部分污水厂进行工艺改造和提高、加强污泥处理处置、加大污水再生利用设施建设等四方面,污水处理设施建设资金需求在3,000 亿元左右。这些资金的筹集除了政府投入外,污水厂建设可以通过合资、合作或独资建设的出让、转让经营权的BOT 模式、准BOT 模式、TOT 模式多渠道筹集建设资金,盘活存量。
总的来看,污水处理行业将采取多渠道、多层次、多元化的资金筹措体制。除中央及地方财政和收取的污水处理费外,鼓励吸纳国际金融机构、外国政府、国际民间、国内民间等外部资金,可采取如BOT、TOT、收购、国债托管、基金投资和融资租赁等方式投资建设城市污水处理厂。
投资主体的多元化将为污水处理企业带来新的活力,使原始的单一的政府经营的模式转变为积极的,效益至上的多元化经营模式。污水处理行业的整体盈利能力将有所上升。
文章来源:全球节能环保网
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