创新社区管理情况汇报.doc

关于我区社区管理模式创新调研情况汇报 为探索更为有效合理的社区管理模式，使我区的社区管理模式既适合国家大环境又能与地方背景高度协调，为社区居民群众提供多元化、精细化、个性化服务，近段以来，我们通过各种媒介详细了解了外地在社会管理方面一些好的做法，同时结合我区实际，认真开展了调查和了解。现将我区社区管理模式创新调研情况汇报如下： 一、我区社区管理现状及分析 （一）我区基本情况 目前我区共有城市社区45个，居民89933户，262103人，目前社区有社区工作者274名，各类协管员189名（其中劳动保障协管员144名，流动人口协管员45名）。 （二）“四级网络”管理模式 2008年以来，我们在北大办事处西湖社区试点的基础上，在全区逐步推行了“四级网络”的管理模式。即根据每个社区的管辖范围，原则上将300-500户、1500人划分为一个小区，80-100户为一个楼院，20-40户为一个楼栋，选出热心社区工作的居民担任负责人，建立起了社区、小区、楼院和楼栋四级工作网络。2009年，“四级网络”管理模式在全区城市社区全面铺开，依托“四级网络”，实现了全区社区、安全生产、计划生育、信访稳定、城市创建等30余项工作在社区的全覆盖，提升了社区管理和服务水平。 2010年以来，社区党建工作在运用“四级网络”方面进行了创新和提升，由区委组织部在社区统一制作了“社区党建四级网络”版面，运用社区“四级网络”管理模式，提高了对辖区党员的管理力度，并受到上级部门的肯定，但也存在明显不足，主要有以下五点： 1、管理不够精细 在“四级网络”中，社区、小区两级负责人实际是由社区工作人员兼任，他们既要负责社区办事大厅窗口服务工作，又要负责分包小区工作，平时还要应对各类检查考核和评比，到小区具体走访时间有限，对分包小区不易做到精细化管理。 2、网络负责人管理难 尽管小区内有楼院长、楼栋长、居民代表等热心参与社区工作的人员，但由于楼院、楼栋负责人没有任何报酬，都是凭觉悟、凭热情开展工作，因而出现了人员变动频繁、召集难、管理难等问题。 3、应对突发事件能力有限 由于楼院长、楼栋长与社区是松散型关系，所以社区很难对他们定责任、定任务，工作大多靠他们的自觉主动，同时，他们缺乏对突发事件发生的预见性、敏感性，结果是社区、办事处由于信息不够及时、畅通，容易错过处置突发事件的黄金时间。 4、社区工作力量相对不足 据不完全统计，社区目前承担大致有全区各部门的120余项工作，而每个社区平均只有6个工作人员，除劳动保障、公安等部门配备有专职协管员外，计生、民政、消防、安全、城市创建等占社区工作量较大的部门，都纷纷要求在社区配备专职协管员。目前我区城市社区虽然有劳动保障和公安部门配备了189名协管员，但他们都属于条块管理，其中144名属于市、区劳动保障部门配备的专职协管员，其待遇由市、区劳动保障部门负责，人员日常管理和使用也归劳动保障部门。其余45个流动人口协管员，日常的管理、使用及考核也由各派出所负责，无法与社区工作人员一道形成工作合力，作用发挥比较单一。 5、社区信息化建设水平不高 目前我区社区信息化建设，总体水平不高。主要存在以下几个问题：一是缺乏整体规划，多头管理、重复建设。目前很多职能部门均在社区开展相关的管理与服务工作，各社区正在使用的有3个部门下发的4套软件：计生部门的“河南省常住人口计划生育管理系统”和“河南省流动人口信息平台”、公安部门的“派出所人口信息系统”、民政部门的“全国最低生活保障信息系统”等。同一批居民的基本情况,在不同部门建立的系统中多次出现，基础数据重复采集。重复劳动，重复投资，造成人力、财力和物力资源的浪费，也严重增加了社区的工作负担。二是各个系统自成体系，形成信息孤岛。由于各职能部门下发的垂直应用系统相互独立，不支持跨部门的应用，采集的数据资源就形成信息孤岛，无法集中、不能共享，造成了行政资源的大量浪费。而且由于这些软件是各业务部门在不同时期自发建设的，统计的时间和标准的不同，各职能部门采集的数据资源也不一致。政府部门不易及时、准确、全面的掌握基层情况，居民群众到社区办事也不方便，更不符合电子政务的发展趋势。三是社区信息平台缺失，造成信息断层。我区还没有适合社区综合办公的社区管理信息网络系统，造成在实际工作中的信息不畅通和滞后、各部门在处理问题时推诿扯皮等情况，大大降低了办公效率。 二、社区“网格化”管理模式构思与设想 为探索更为有效合理的社区管理模式，使原有松散型社区管理模式向紧密型社区管理模式转变，强化社区的管理与服务功能，近一个月以来，我们对北京市东城区网格化社会服务管理模式、焦作市社区“网格化”管理模式、郑州市金水区经八路街道办事处网格化管理模式等外地经验进行了认真的学习和研究，又在东大街道办事处的4个城市社区进行了调查摸底，结合我区社区“四