县级不动产建案.doc

**县不动产统一登记 建设总体方案 甘肃北斗天地测绘有限公司 2015年8月 项目背景 我国的不动产因管理机构不同而由不同机构登记，如房屋由住房和城乡建设部门主管和登记，建设用地使用权和集体土地所有权等由国土资源部门负责登记，草地由农业部门进行主管和登记，林地由林业部门进行管理和登记，承包经营权的耕地由农业部门进行登记。另外还有一些不动产或者权利由其他部门进行管理和登记，如水面、滩涂的养殖使用权由渔业部门进行管理和登记，滩涂由国家海洋部门进行登记。除此之外，不动产抵押权的登记，有的由国土资源部门负责，有的由住房和城乡建设部门负责，有的甚至由工商部门负责。初步统计，我国涉及不动产登记的部门和机构繁多，有近10个。 2007年3月16日，十届全国人大第五次会议通过了《物权法》，该法设专节规定了不动产登记制度。它在总结中国不动产登记实践经验的基础上，借鉴西方国家先进立法经验，对不动产登记的法律效力、不动产登记机构、登记程序、登记类型及登记错误的赔偿责任等重要问题作出了明确规定，确立了中国不动产登记的基本结构，为将来不动产登记法的制定，提供了整体架构和思路，标志着中国统一不动产登记制度的正式确立。《物权法》确立了统一的不动产登记制度、明确了不动产登记的效力、规定了不动产登记程序、健全了不动产登记类型、规范了登记当事人和登记机关的赔偿责任。 2013年11月20日召开的国务院常务会议决定，整合 HYPERLINK /view/2273646.htm \t _blank 不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。由 HYPERLINK /view/126329.htm \t _blank 国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 2014年1月，中央编办发布《关于整合不动产登记职责的通知》，其中明确规定：由国土资源部指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作。 2014年4月21日，国土部给出不动产统一登记时间表：在2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。 2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》施行。 建设目标 在研究现有不动产（土地、房屋）调查、登记成果、系统、数据库的基础上，通过对各类不动产已有调查、登记成果、系统、数据库的标准、规程和规范等技术性要求进行整理和分析，依据不动产登记的法律法规和规范性文件，引入产权登记、权籍调查、数字化测绘、数字制图、全球定位系统、航天航空遥感、地理信息系统、数据库管理系统等先进的、成熟的不动产技术成果，研发不动产登记管理系统软件，实现**县不动产统一登记发证。 不动产登记现状 土地、房产部门系统建设情况 土地登记系统2011开始使用，采用B/S模式，数据库采用Oracle数据库。土地登记和电子政务同为一个系统，迄今为止，通过系统发证4万本左右。城镇地籍管理系统和土地利用现状管理系统为单机版本，城镇地籍管理系统的数据为mdb格式，系统中存储2008年全国第二次土地调查62.5平方公里城镇地籍数据。城镇地籍管理系统完成全国第二次土地调查后，就没有使用过，新产生地籍数据都以原始的CAD文件格式存储。土地登记系统、城镇地籍管理系统、土地利用现状管理系统均为南京国图信息产业股份有限公司开发。 **县房管局主要使用的系统有房产登记系统、房屋测绘管理系统、房屋档案管理系统、商品房网上签约及备案系统，此四套系统统一为淮安冲浪软件科技有限公司2007年开发，系统采用C/S模式，数据库采用Oracle数据库，数据统一存放在淮安市局进行管理。2007年没有上冲浪房产登记系统之前采用手工发证，**县的房产测绘工作主要由金湖测绘事务所来承担， 2011年开始使用淮安冲浪公司的房产测绘管理系统，房产测绘处理先采用CAD软件进行处理，再用淮安冲浪公司的房产测绘管理系统进行审核及上传至淮安测绘数据库中，淮安冲浪公司的房管登记系统直接通过编号关联测绘服务中测绘成果。2011年之前金湖测绘事务所采用南方测绘管理系统，南方测绘管理系统没有和冲浪房产登记系统进行关联，在冲浪系统中完成打证工作后，还需要金湖测绘事务使用南方测绘管理系统打印房屋分层分户图，在房产证贴图。 土地、房产部门数据情况 土地登记数据共10万条左右，其中，土地登记系统中有3万多条土地登记数据和5000多条抵押登记数据，另有6万条手工发证数据未入土地登记数据库中。城镇地籍数据没有完成宗地统一编码，二调之后地籍测量成果都没有入到空间库中，以cad文件形式保存，现已完成14平方公里地籍修补测地籍调查，尚未和城镇地籍库进行合库。土地登记数据