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二、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响
中国出口贸易大多以初级产品为主,出口贸易的主要市场是日本、美国、欧盟、韩国、东南亚等发达或较发达的国家,这些国家的产品进口标准,大都是我国产品在短期内难以达到的环境技术标准,如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准、包装标准等。问题是,发达国家凭借其经济和技术的垄断优势,对发展中国家出口贸易设置非正常的绿色贸易壁垒,也使我国遭受了许多不合理的损失。如在机电产品方面,欧盟近年制定“技术协调和标准新方案”,实行CE标志认证制度,规定1996年1月1日始其成员国有权拒绝未贴CE标准的产品入关,美、加、日、韩等国先后仿效,这对我国电视机、收音机、灯具等出口贸易造成了极大影响。在农产品和食品方面,由于我国海洋环境不断恶化,欧盟已不再进口我国贝类产品。1994年以来,中国的牛肉猪肉几乎不能出口美国,欧盟也完全禁止中国的牛肉及鸡肉进入。在服装和纺织品方面,西方国家通过立法禁止含有某些化学成份的纺织品进口,如1994年4月1日起德国禁止含偶氮染料的纺织品进口,这使我国使用104种偶氮染料的纺织品出口中断。
有时发达国家虽不对产品和服务的市场准入直接设限,但通过绿色技术标准的设置使我国出口产品成本大为增加,削弱该类产品国际竞争力。我国外贸企业为了获得国外绿色标志,一方面要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等间接费用,另外还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用。在包装材料及包装废弃物的处理方面,美、欧、日等也从自身的资源禀赋、包装技术、消费者偏好、现有设施等因素着手,制定了许多歧视性规定,使我国出口贸易困难重重。如在中国输美商品木质包装案后,欧盟效仿美国,于1999年6月1日,公布了欧盟委员会的决议,要求成员国采取紧急措施,对所有来自中国(不包括香港)的货物的木质包装实施新的检疫标准。紧急措施适用于1999年6月10日后从中国离境的所有产品的木质包装。由于新检疫规定的实施,采用热处理、熏蒸处理或防腐剂处理的木质包装,费用将增加10%-30%。而采用替代材料纸板、塑料等,成本也会成倍增长。据中方初步估算,欧盟的决定影响了中国70多亿美元的对欧出口贸易。
另外,在成本内在化及反补贴措施的影响下,一些发达国家通过对我国出口货物征收绿色关税,同样使这些产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势,制约我国外向型经济发展。
三、发展我国出口贸易的对策
1、尽早推广实施ISO14000认证工作,完善我国环境标准体系建设。ISO14000认证是一张通往国际市场的“绿色通行证”和“绿色护照”,是打破绿色贸易壁垒的有效武器。我们应借鉴国外企业突破绿色贸易壁垒的成功经验,按照国际通行做法,推行ISO14000环境管理体系认证工作,并在实施环境认证制度的基础上,建立和完善我国环境标准和技术法规体系,积极参与国际标准互认,鉴订多边或双边互认协议,从制度上消除贸易磨擦。目前,美国和英国、德国等欧盟发达国家的国际标准采标率已达80%,日本新制定的国家标准更有90%以上是采用国际标准,而我国国家标准只有40%左右采用了国际标准,与发达国家仍有较大差距,因此,加强我国环境标准体系建设尤为迫切。
2、尽快适应WTO规则,妥善解决环境贸易纠纷。我国应加强与WTO“贸易与环境委员会”的联系,充分利用WTO/GATT多边贸易体系的谈判机制、合理对抗机制、报复措施、非歧视原则及对发展中国家特殊照顾的规定,维护自身合理的经济权益。要积极参与WTO环境贸易规则的修改与制定,为开展国际经贸活动争取主动权。
3、追求技术创新,实施绿色高科技战略。绿色贸易壁垒实质是绿色高科技壁垒。对企业来说,提高产品科技含量是突破绿色贸易壁垒的根本途径。为此,应加强技术创新,有计划建立一批绿色产品的研究开发基地及高新技术孵化、辐射基地,研究和开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品,走技术引进和自主开发并重的道路,彻底打破绿色贸易壁垒的封锁。
4、调整产品出口结构,实现出口贸易的可持续发展。1993年因受“蒙特利尔议定书”影响,中国冰箱年出口量由原来的40万台下降到20万台,经过中国冰箱行业的努力,调整了产品结构,结果随着无氟冰箱的研制和投产,1997年中国冰箱出口达到130万台,2000年出口达到180万台,而且我国成为世界第一冰箱生产大国。我国冰箱行业的成功经验表明,我们应掌握发达国家绿色消费浪潮的基本趋势,大力发展绿色产品行业,使环境指标和其它质量指标一起构成优质产品的内涵,把绿色产业作为提升出口产业结构的重要方向。这样,才能实现我国出口贸易的可持续发展。
(二)贸易壁垒兴起和盛行的原因
一是绿色壁垒利用了人们环保消费意识的增强。经济发展带来的环境破坏已影响到人类的生存,持续发展的观念得到了国际社会的普遍承认,反映在消费行为上是绿色消费浪潮的兴起。发达国家借此纷纷出台
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