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正确理解我国人大监督权 人大监督权 ,是指各级人民代 表大会及其常委会为保证国家法律 的实施和维护人民的根本利益 ,防止行政、司法机关滥用权力 ,通过法定的方式和程序 , 对由它产生的国 家机关实施检查、调查、监督、纠正、 处理的强制性权力.为宪法和法律赋予国家权力机关的一项重要职权 ,人大监督在我国的政治生活中发挥着越来越重要的作用。在新的形势下 , 加强和改进人大监督工作 ,不仅是党风廉政建设的需要 , 也是贯彻依法治国 ,建设社会主义法治国家基本方略 ,健全人民代表大会制度 ,建设社会主义政治文明的重要内容。现行高三《思想政治》教材几次提及人大监督权 , 如“国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生 ,对它负责 ,受它监督” 人民代表大会依照法律规定组 织建立其他国家机关 , 如行政机关、 审判机关、检察机关等 , 并监督这些 机关工作“”等 , 但由于受篇幅的限制 , 教材没有对此作进一步的阐释。为此 , 本文就人大监督权问题作些简单分析。 1. 人大监督权是我国人民当家作主的政治权利 宪法明确规定 , 中华人民共和 国的一切权力属于人民。人民行使 国家权力的机关是全国人民代表大 会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为国家权力机关在国家机构 体系中居于核心地位 ,任何其他国家机关都不能超越它之上或与之并列 ,国家的行政、审判、检察机关都由它选举产生 ,并对它负责 ,受它监督。而人大及其常委会的一切权力直接来自人民 ,它对国家的一切重大问题作出决定并监督实施 , 其他国家机关在法律规定的范围内独立地开展工作 ,但不能脱离或违背人大及其常委会的意志而进行活动 ,不能脱离人大的监督。因此 , 国家的行政、审判、检察机关接受人大及 其常委会的监督 , 也就是接受人民 的监督 , 不承认或不尊重人大监督 权 , 就是不承认或不尊重人民当家 作主的政治权利 , 动摇了人大监督 权 , 就是动摇了人民当家作主的地 位。 2. 人大监督是具有最高法律效力的强制性监督 人大监督罔我国政治、经济和 社会生活中存在的其他各种形式的监督 , 在对象、内容、范围、程度等方面是不同的 , 因而在法律地位和效力上是有区别的。 (1) 人大监督不 同于党组织的纪检监督。党的纪检部门根据党章规定 , 监督、查处的是 违反党纪的党组织或党员 , 它对党 员的最高处分是开除党籍。至于违反政纪国法的 ,根据情况分别由行政监察部门、司法部门或人大及其常委会实施监督。不能用党纪处理代替人大监督。 (2) 人大监督不同于政府的行政监察。行政监察和人大监督有某种交叉的情况 , 这是因为行政监察对象中国务院各部门主要负责人是由全国人大和全国人大常委会决定任命的 ,县级以上地方政府主要负责人及政府部门主要负责人 ,是由县级以上地方人大选举或常委会决定任命的 , 这些人执行国家政策、法律法规的行为 ,既要接受行政监察机关的检查、监督 ,也要 接受人大及其常委会的检查、监督。但人大监督同政府监督在监督对象、监督内容、监督程序、监督依据、监督处理权限等方面都是不同的。 比如 ,在处理权限方面 ,政府监察机构根据检查、调查结果可以作出监察决定或提出监察决议 , 但涉及人事处理的 ,应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定办理。其中属于罢免、撤销由人大或人大常委会选举或决定任命的国家工作人员的职务 , 则属于人大或人大常委会的职权。 (3) 人大监督不同于人民检察院的法律监督。人民检察院作为法律监督机关 ,主要是对法院、公安机关以及监狱、看守所、劳改劳教部门的活动进行监督 ; 对国家机关工作人员违法行为的监督 ,也主要限于违犯刑法的案件。 (4)人大监督不同于政协的民主监督。 政协的民主监督也包括对宪法、法律实施情况及国家大政方针贯彻执行情况的监督。但这种民主监督 ,不具有国家权力的性质 ,没有法律效力 ,它主要是通过提批评建议的形式发挥监督作用。人大及其常委 会的监督 , 则是代表国家和人民对其他国家机关进行的具有最高法律效力的监督。 (5) 人大监督不同于舆论监督。舆论监督是党和人民通过新闻媒体对社会政治、经济、文化及各级管理者的一种间接检查、监控和督促 , 是社会监督、群众监督的 媒体形式。它一般不像人大监督那样将批评意见直接反映给 一府两 院 或有关部门 , 而是通过报刊、电视等新闻媒体公布于众 , 形成一种强大的社会压力 , 促使被监督对象及主管部门积极迅速解决问题。舆论监督也不具有强制性 , 其监督的力度存在一定的局。 3. 人大监督权是人大立法权、决定权和任免权的保障 只有认真行使监督权 , 才能保障立法权的实现。一切法律、行政法规和地方性法规如果出现同宪法相抵触的情况 , 均可通过人大监督加以纠正 ; 全国人大常