治腐之本重在治权.docVIP

治腐之本,重在治权 有腐败都是滥用权力的结果。社会公共权力的变异，无论发生在哪个领域、部门和层次，其核心都表现为权力的滥用。权力滥用必然导致腐败。因而，所有的腐败都是权力腐败。可见治腐之本，重在治权。治权首先要认识权力的本质，进而规范权力的运作。 ???? ??? 一 ???? ??? 权力自古被解作权势与威力,或者权位与势力。现代,权力更被明确为,一定时空内的领导、支配和控制力量,或者政治上的强制力量。都说权力是一把双刃剑，既可以执政为民、为民谋利；也可以祸国殃民、腐化堕落；权力可以锻造人，也可以腐蚀人。为什么权力会出现如此的悖论，那是因为权力在获得和运用的过程中会发生变异。权力变异背离社会公共权力的本质，造成运用权力追逐个人私利，给国家、社会、人民带来严重危害。权力变异是产生腐败的重要因素，预防权力变异是治理腐败的一项重要任务。权力为什么会出现变异，恐怕权力本质上就有一种内在的自我变异的力量。对权力变异的本质可否从以下方面考查: ???? ??? 1、权力资源的稀缺性。在所有资源中，权力资源永远不会过剩，因而权力资源永远是稀缺的。正是这样一种稀缺性，导致对权力的追逐、占有和享用，便成为人们实现自我价值最显赫的表现，也是人们人生价值的永恒追求。正因为权力资源稀缺，要获得权力，当正当的途径行不通时，人们才另劈溪径，花重金购买。买一个村官竟而花了两百多万元。花这么多钱买一个村官做，是因为那里有一个赢利的矿产资源。这传递给人们这样一个信息：一个村官就可以对村的财产为所欲为（只有这样，他才能从这个矿里拿回比他花掉的两百多万元更多的利益）。在权力的占有与使用上，人们从来没感到自己肩上的担子重或力不胜任，经常感到力不从心的倒是自认为能力大于权力，对权力永无休止地渴望，此谓权欲或官欲。 ???? ??? 2、权力占有的垄断性。权力的垄断性，一方面表现为权力的获得和确认是由特定机关甚或特定个人的特权。腐败是权力和私欲结合的罪恶之子。腐败的根源，来自于对权力的垄断，权力腐败是权力异化的极端表现形式。正因为如此，一般情况下并非什么人在什么时候通过什么方式都可以获得权力的。你可以一夜之间由乞丐而成为大款，但无论什么途径、无论何种体制，你决不会一夜之间由平民而成为大官，有倒是一夜之间由高官而变为平民甚或囚徒。另一方面，权力行使和经营是有特定机关甚或个人在特定时间、特定空间行使的特权。权力的垄断性导致权力的绝对性。绝对的权力，绝对导致腐败。这条铁律说明：权力越集中于某个人，这个人腐败的可能性就越大。 ???? ??? 权力的垄断还表现为权力不可交易、不能转让。权力在特定时空内是自主的，但权力一旦由自主而独揽，就很难规定在自由裁量权的范围内。国家公职人员背叛公共委托，以权谋私，这个过程就是权力的滥用，结果使掌权者获得某种利益。这里的利益，可能是直接的经济价值，可能是间接的经济价值，也可能是其它某种益处。局外人难以身临其境，而且很难窥探个中究竟，更享受不到权力的垄断所带来的利益。 ???? ??? 3、权力价值的功利性。权力的价值在于权力功能的发挥，而权力功能的发挥主要体现在权力的作为上，亦即权力的功利性和实用性。孟德斯鸠在其理论巨著《论法的精神》中得出结论：凡有权力者都易滥用权力，这是万古不易的经验。有权的人都是最大限度地使用手中的权力。从事物的本质来看，要防止这样的滥用权力，就必须以权束权。 ???? ??? 权力的功利性还在于其使用价值的增殖性。权力越使用越增殖，越放置越贬值。正因为如此，追逐权力者才不惜铤而走险以较小的投入攫取权力，以权力价值的最大挥发捞取利润。原福建省政和县委书记丁仰宁以当官不发财，请我都不来；当官不收钱，退了没本钱为人生哲学。在这样的权力观支配下，买官卖官之风日盛。有些甚至还有随行就市的通用价格。副科到正科，得花一万多；正科到副县，也得好几万。一个厅级干部的价码则是：十万元挂个号，二十万元戴个帽，三十万元才报到。而且越穷的地方，官的含金量越大。在当官成为过好日子的最风光、最时尚的选择时，疯狂便脱壳而出：收的人贪心不足，送的人成批成群。更多的人默认了一个铁的事实：不跑不送，原地不动；光跑不送，平级调动；又跑有送，提拔重用。 政治是虚的，理想是远的，权力是硬的，票子是实的；（要）去掉虚的，扔掉远的，抓住硬的，捞到实的。于是，当权者最大限度地发挥着权力的功能，腐败分子几进疯狂地捞钱，以体现权力的价值。 ???? ??? 4、权力运作的时空性。权力的时空性主要体现为权力运用在时间上的有限性和空间上的界域性。权力不能储蓄，因而权力的使用只能是现在进行时。它不能象货币一样储存、留置、继承或赠与。所以就有有权不用，过期作废之说。被号称河北第一秘的李真则想得更远：与其一旦江山易手，自己万事皆空，不如权力在握之时