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浅析公共外交对国家形象的作用 —以中国国家形象片为例 内容摘要：公共外交是一国政府面向国外公众的外交形式，是外交政策的重要组成部分，对提升国家形象起着至关重要的作用。随着胡锦涛主席访美前夕《中国国家形象片》在美国的播放，中国公共外交迎来了新的一轮高潮，中国知名度进一步提高。本文以《中国国家形象片》为例，分析公共外交对国家形象的提升 作用，认为其能够展示真实国家形象，促进文化的传播，提升外交能力和国际地 位，引导国际舆论建立正面国际形象。 关键词：公共外交；国家形象；提升作用 2011年1月18日至21日，中国国家主席胡锦涛对美国进行了历时四天的国事访问，在胡主席访美的前一天，一抹亮丽的“中国红”炫目的影印在纽约时代广场的户外大屏幕上持续滚动播放，该宣传片从2011年1月17日首播，一直播放至2011年2月14日，每小时播放15次，共计约8400次，同时美国有线电视新闻网也从17日开始分时段持续播放国家形象宣传片。这就是由国务院新闻办筹拍的《中国国家形象片-人物篇》（以下简称《人物篇》）。这部宣传片以红色为主色调，通过短短1分钟展示了包括袁隆平、杨利伟、姚明等在内的涵盖各行各业的数十位杰出中国人物，向世界展示了“智慧、勇敢、坚韧、才华、拼搏”的中国形象。2011年2月，一部长约17分钟的《中国国家形象片-角度篇》（以下简称《角度篇》）相继在亚洲、欧美等地众多电视台播出，向世界展示了一个丰富、多元的中国。不妨看出，在这次胡主席访美中公共外交占据了重要作用，得到前所未有的重视，大大提升了中国的国际形象。这在很大程度上得益于我国外交理念的更新和进步。本文就以《中国国家形象片》为实例，分析公共外交对提升国家形象的作用机理。 公共外交的概念 “公共外交”（Public Diplomacy）一词最早是由美国人埃德蒙德·古利恩于1965年提出来的，古利恩认为，“公共外交是为了处理公众的态度对于政府外交政策的形成和实施所产生的影响，它是国际关系领域中超越传统外交范围的一个层面，包括一国政府对在其他国家内培植舆论，一国利益集团和他国利益集团在政府体制外相互影响，传媒行业的人之间的沟通和联络。通过上述过程达到对他国政策制定和涉外事务处理造成影响的目的。”公共外交既不同于一般传统意义上的以各国政府为对象的官方外交，也不同于各国民众之间的民间外交。公共外交（public diplomacy）是指国家通过卫星电视、广播、电影、书刊、互联网等现代大众传播媒介，以及文化交流和民间交往，树立本国的良好形象，实现本国外交目标的一种外交方式。简言之，公共外交是指一国政府面向国外公众的外交形式。它的活动手段包括文化交流项目、国际广播和互联网等，其主要表达形式是信息和语言。我国公共外交著名学者赵启正认为，公共外交是指政府外交以外的各种形式的、面对外国公众、表达本国国情的、意在提高外国公众对本国形象的认知度的国际交流活动。[1]假如我们把政府间外交和民间外交称为平面外交的话，公共外交就是立体外交。它是包括政府、各种民间组织、社会精英和普通百姓在内的，行为主体多元化，外交对象多层次的一种立体外交。公共外交活动具有开放性、广泛的参与性和互动性的特征。尽管公共外交以国外公众与舆论为对象，但是没有本国公众的广泛参与、非外交部门的合作等，是难以实现的。 随着经济活动的国际化、全球化，公众影响外交决策能力也在增强，一国政府有必要通过公共外交手段赢得国际国内的舆论支持和政策理解。两国之交，在民之心。民众的观点，势必会经由舆论对政府的外交政策行为造成压力和影响。一国内政的成功，越来越需要获得国际社会的认同和支持。公共外交就是立足于国际沟通这个需要。越是在一国的文化易被他国误读的情况下，越应当展开文化交流，用文化对接世界，取信于国际社会。公共外交由此得到各国政府的普遍重视。 公共外交对国家形象的提升作用 （一）展示国家真实形象 国家形象是国家的内部要素与外显形态的总和，是社会公众通过一定中介形成的对一个国家的总体印象、认知、认同与评价，是社会公众对国家的主观认识，反映了社会公众对一个国家的认同、喜好和支持的程度。国家形象，是国家文化软实力的重要标志。文化软实力通常是指一个国家基于文化的生命力、创新力、传播力而形成的思想、道德和精神力量。国家形象作为一种软力量，通过政治制度、文化价值观、国民素质和外交关系体现出来，已经成为国家利益的重要内容。 中国要走和平发展道路就必须展示真实国家形象。随着中国综合国力的日益增强，少数西方媒体“妖魔化”中国的报道甚嚣尘上。《角度篇》走遍全国各地取景，一方面，通过中华民族的历史文化中的瑰宝如京剧、中医、长城、兵马俑等，以及国土境内自然景观如“甲天下”的桂林山水、风光迤逦的海南岛和雄伟壮丽的青藏高原等800多个画面，多角度全