55自考公共政策资料.doc

简述公共政策学的研究对象 公共政策学的学科要素：研究对象；概念体系；研究方法。 1、公共组织的类型：强制型公共组织；半强制型公共组织；非强制型公共组织。 公共组织就是以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织。 2、公共政策学研究公共政策时的三个方面（角度）：公共政策；政策系统；政策过程。 3、公共政策学与决策科学的主要区别：各类组织的决策。 4、公共行政学与行政决策学的主要区别：行政组织的决策。 5、公共政策学与立法学的区别：立法机关和国家行政机关制定法律和行政法律性规范文件的活动。 6、作为公共政策学研究对象的公共政策的三个层次：具体的个别政策；政策群和政策链；政策一般。 公共政策概念系统的三个层次：核心概念；次概念；边际概念。 公共政策学的含义？以公共政策为研究对象的科学，具有跨科学的视野、知识、理论和技术手段，它的显著特征是：可检验、可验证性（方法论上的基本特征）；跨科学或多学科交叉、渗透性（理论上的）和功利性等。 现有的公共政策动态分析模型有：公共政策过程分析模型（西方国家，以美国的经验为依据）和上下来去模型（中国基于革命和建设的经验而形成） 简述社会团体、公民社会对公共政策的作用 简述导致政策无效执行的因素。P350 答案:1)，执行机制与执行者素质的缺陷，2)，利益群体或压力集团的影响，3)政策执行原则把握不好4)，政策 执行环境的影响，5)，目标群体的不配合 简述公共政策监控的含义及内容。P382 答案: 含义：为了确保政策过程各项活动的合法性，合理性和有效性，即使纠正各个环节中出现的偏差，提高 决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查督促指导 和纠偏这就是政策控制。 内容：主体、目的、对象、过程 简述政策分析的过程。P430、P436（先答概念、再答过程） 试述公共问题认定的步骤。P266 答案: 1)，对拟定的问题进行初步观察，2)，勾勒出该问题的边界的轮廓3)，搜寻事情依据，4)，列举目的和 目标 5)，明确政策封套6)，匡算政策相关者潜在的成本与收益，7)，再次审视对该问题的表述 试述公共政策调整的形式和程序。P409-410 答案: 调整的形式：1)，政策的删减2)，政策的修正3)，政策的更新 调整的程序：1)，重新界定的问题，2)提 出调整方案3)，选择调整方案4，执行调整决定。 1）什么是公共政策终结？政策终结的方式有哪些？P419、P420 （2）结合本案例，分析我国农业税政策终结的主要原因。P422 答案: 答：（1）公共政策的终结就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过 采取必要的措施， 以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。根据政 策终结的性质可分为完全政策终结和部分政策终结。 （2）我国农业政策终结的原因是农业税在国家和社会建设中已无足轻重，农业税已经完成了它的历史使 命，故2005年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过废止《中华人民共和国农 业税条例》的决定 简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。 答：（1）它是有关民主主义的学问。（1分） （2）逻辑实证主义是它的哲学基础。（1分） （3）它是一门跨学科的学问。（1分） （4）它是学者与政府官员共同研究的学问。（l分） （5）它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。（1分） 简述公共政策的主要功能 答：（1）管制功能。（2分） （2）引导功能。（1分） （3）调控功能。（1分） （4）分配功能。 简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义 答：（1）含义：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。（3分） （2）意义：①它能为制定政策方案提供方向性指导。（1分） ②它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。（1分） 简述公共政策研究组织的作用 答：（1）向决策者提供政策建议。（l分） （2）向决策者提供新思想观念。（l分） （3）评估政策结果，提供有关信息。（1分） （4）向政府输送高质量的专家与官员、（l分） （5）对公众进行公共政策教育。（1分） 简述“头脑风暴法”运用于政策分析所应遵循的基本原则。 答：主要原则：（1）突出主题。（1分） （2）充分重视并讨论各种意见与建议。（l分） （3）改进并综合提出的方案。（l分） （4）创造自由讨论氛围。（1分） （5）发言简炼，即席发言，（1分） 联系实际，试述我国政策监控主体的活动内容和方式。 答：我国政策监控主体的活动内容与方式主要有： （ 1）立法机关对政策的监控。立法机关通过立法确定公共政策的框架和方向，通过任免、质