94村官发挥作用的调查与思考定稿3.doc

【课题主旨】国家实施大学生村干部计划已经三年，大学生村干部给全国广大农村带来了生机与活力。那么，他们是否给民族地区群众带来希望和前景呢？他们在民族地区的现状如何？他们是怎样把自己融入这个特殊区域，并充分发挥自己作用的？他们又遇到些什么值得社会和领导关注重视的困难和问题？他们取得了哪些成功的经验，收获了什么失败的教训，得到了什么启示？ 民族地区大学生村官 发挥作用的调查与思考 马边彝族自治县委党校课题组 夏书龙 沈桂英 廖大康 地处小凉山麓的马边彝族自治县，总人口18万人，有彝、汉、苗等13个民族。全县20个乡镇203个行政村，纯彝族村90个，纯苗族自然村３个。边远落后是该地区农村的普遍现状，渴望摆脱贫困是这里广大彝族群众的迫切愿望。2008年，马边开始实施“一村（社区）一名大学生干部”计划工作，为农村基层组织注入了新血液。截止今年７月底，共选聘151名高校毕业生到村（社区）任职，其中男61人，女45人；彝族36人，汉族70人；本科25人，专科81人；中共党员24人（预备党员4人）。因考入公务员等原因流动26人。2000多平方公里的彝乡山寨遍布着大学生村官年青活泼的身影，成为助推民族地区农村的新生力量。 通过对马边大学生“村官”在民族地区农村发挥作用情况的调研，我们发现大学生“村官”到民族地区农村任职，改善了村干部结构、促进了农村经济 - 1 - 发展、活跃了农村文化活动，有效地推进了民族地区农村政治文明、精神文明建设。但大学生村官在民族地区农村任职也面临着诸多困难和问题，仍须加以重视，并在实践中研究总结，探索建立健全大学生“村官”发挥作用的长效机制。 一、马边民族地区发挥大学生村官作用的举措 作为民族地区农村，条件更艰苦，经济更落后，群众的文化知识水平更低，因此，大学生村官对民族地区农村发展具有更重要的战略意义。要充分发挥大学生村官能动性，必须紧密结合民族地区农村经济社会发展实际。马边从菜单培训、驻点调研、预约座谈和政策激励等方面，对加强民族地区大学生村官队伍建设进行大胆探索，使大学生村官能够迅速找到民族地区农村工作的切入点，解决了大学生村官的能力与民族地区经济社会发展现实需要的衔接问题。同时，通过拓宽大学生村官成长通道，使他们的能力快速提高，所学知识本领很快转化为民族地区农村群众所急盼的现实生产力。 措施一：“菜单培训”蓄能充电。通过菜单培训，组织全县大学生村干部在县职教中心进行定期的半封闭式集中培训。采取“公共课程+X”的菜单式选课方式，以党的十七届四中全会精神、县域经济发展、农村政策法规、公文写作、信访和群众工作、远程教育知识技能为培训内容。要求村官们培训结束后，利用一个月时间与村“两委”成员分享学习内容，延伸培训功能，巩固和发展培训成果。 措施二：“预约座谈”释疑解难。组织全县大学生村干部围绕“立足岗位勤奋敬业，勇于实践展示风采”的主题召开座谈会。县委组织部、县委党建办和“大学生村官”面对面交心谈心，讨论学习中组部《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》精神，倾听大学生村干部实践锻炼的感受和体会，针对大家关心的待遇、出路和工作、生活中遇到的困难等问题展开讨论，勉励大学生村干部真抓实干，让农民认可、让大家信服。县、乡、村有针对性地与大学生村干部开展预约座谈32次，与大学生村干部交心谈心356人次，征求大学生村干部意见建议178条次，解决大学生村干部住房难等具体困难39件次。 - 2 - 措施三：“驻点调研”展示能力。组织全县大学生村干部按照所学专业组建20个课题调研小组，选派县委党建办、县委农工办、县委远程办、县民政局、县信访局等部门专业人员“入驻”课题调研小组，具体指导大学生村干部针对农村基层工作难点、热点问题展开调研，根据本村实际情况撰写调研文章。各联合课题组分别就农村基层组织建设、信访工作、特色产业发展、农村党员干部现代远程教育、计划生育等课题展开调研，“驻点调研”成为大学生村干部展示能力的新平台。形成专题调研文章25篇，其中，《发展优质红阳猕猴桃产业，促农增收》、《立足村级团组织建设、创新农村基层党组织建设》等10项调研课题被乡镇、村采用，转化成现实成果。 措施四：“兼职加薪”明确待遇。县委出台文件规定，对竞选上村干部的大学生村官实行“兼职加薪”，在继续享受原来各项待遇不变的前提下，对竞选上村干部的在职大学生村官，按照所担任具体职务补助标准的40%进行“加薪”，即兼任村党支部书记、村主任、村委会副主任每人每月分别“加薪”344元、312元、276元。除此之外，年度考核中个人被评为优秀的将由乡镇给予一次性绩效奖励；所在村班子成员和班子均被评为优秀的，增加2000元绩效报酬；班子或个人任职期间受到市委2次表彰或省委1次表彰的，还将按5000元的标准对班子或个人给予