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浅谈施工项目管理 (杨利全　中铁十八局集团三公司) 摘 要：工程项目部是建筑施工企业创造效益的源头，直接关系到企业的生存和发展。但从目前大多数项目的经营状况来看，效益很不理想。笔者根据多年的生产经营管理经验，探讨一下如何搞好施工项目管理，减少项目亏损，提高企业经济效益。 关键词：施工 项目 管理 随着我国建筑业和基本建设管理体制的不断深化，以工程项目为核心的企业生产经营管理体制已基本形成，建筑施工企业逐步实行了项目经理负责制，工程项目部成为企业的重要组织形式。如何加强项目管理，是摆在建筑企业领导面前的一个十分重要而现实的问题，项目效益如何，直接关系到企业的生存和发展。从近几年国有建筑施工企业项目经营的状况来看，经济效益很不理想，据有关部门对31个项目调查分析，亏损18个，盈利12个，持平1个，亏损面超过50%。这种状况，导致企业不仅不能增效，反而还要赔本，形成了项目越干越亏的恶性循环。国有建筑企业如何摆脱困境，如何在我国加入WTO后立于不败之地。笔者根据这些年的经验，探讨一下如何搞好项目管理。 一、国有建筑施工企业的经营状况及分析 近几年，国家宏观调控加强，银根紧缩或适度从紧，基建规模逐渐缩小，再加上部门、地方的保护主义及国外建筑企业的冲击，国内建筑业的生存环境越来越差。随之出现了一个令人堪忧的倾向，即企业经营状况恶劣，工程项目亏损面广，而且数额越来越大。经调查分析，原因主要表现在以下几个方面。 1、饥不择食，暗箱操作 纵观我国建筑企业，经历了社会主义计划经济、商品经济和市场经济的体制改革，林林立立上千家，面对有限的建筑工程任务，形成了“僧多粥少”的卖方市场，企业为了生存，不得不竟相压低标价去承揽任务。我国的建筑市场虽日趋完善，但还存在诸多体制上的弊端和不足。 《南方周末报》有一篇反映我国招投标的文章《3%和4%》，说的是我国建筑工程真正招投标的不到3%，政府机关采购公开招标的不到4%，这反映了我国建筑市场招投标的暗箱操作。施工单位根据多年投标的经验总结出工程项目中标的充分必要条件为合理报价+过硬的关系，形成了具有“中国特色”的建筑市场。低标价中标，加上合同执行难，行政干预多，不能索赔等因素，给项目亏损埋下隐患。 2、管理粗放，事故频繁 影响施工项目质量因素的五大方面即4M1E，指：人（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Method）和环境（Envirohment），我认为“人”的因素是关键，对施工质量、进度、安全和成本都起到至关重要的作用。 某些项目部由于项目经理和业务人员的管理素质差，业务水平低，工作不负责任，加上管理制度不健全，不完善，不科学，责、权、利不明确，造成项目在人、财、物上的资源方面的极大浪费和质量事故的发生。如山东某工点，在物资材料的管理上，进料无计划，入库不点验，发放无定额，使用不核算，完全处于失控状态，7500吨水泥的计划，实际用量达11700多吨。 项目的劳动纪律松弛，安全意识松懈，无证上岗，盲目乱干，野蛮施工，导致各种安全事故和机械设备事故频频发生。某一大桥工地在架设30mT梁过程中，由于架桥机轨道没有按规定检查，造成架桥机脱轨侧翻，一片30mT梁落地摔断，当场三死一伤，直接经济损失100多万元。工程事故的发生，不仅造成巨大的经济损失，而且贻误了工期，给企业信誉带来了恶劣影响。以上都是“人”的因素。 3、为政不廉，损公肥私 有些项目的负责人和业务人员，置党纪国法和企业的规章制度于不顾，经不起改革开放和市场经济的考验，拜倒在金钱、美色和物欲下，自己不能廉洁自律，无私奉献，反而利用手中的权利，大肆挥霍，吃喝玩乐，有的甚至内外勾结，贪污受贿，至使“穷了一座庙，富了方丈和和尚”。 二、如何搞好项目管理，减少项目亏损 1994年9月中旬，建设部建设业司召开了“工程项目管理工作会议”，明确提出要围绕建立现代企业制度，搞好“两制”建设。一是完善项目经理责任制，解决好项目经理与企业法人之间，项目层次与企业层次之间的关系，企业层次要服务于项目层次，项目层次要服从于企业层次；二是完善项目成本核算制，切实把企业的经营管理和经济核算工作的重心落到工程项目上。所以要从根本上解决工程项目亏损，提高企业经济效益，除了有待建筑市场的环境趋于好转外，主要是要搞好“两制”建设，提高建筑施工企业内部的自身素质，增强竞争实力和转换机制，抓住影响项目点经济效益的各个环节进行综合治理。 1、讲究策略，抓好承揽 为了解决因标价太低而造成的项目亏损，我认为，必须在抓工程承揽时十分注意讲究策略，注意方法，特别是在标书的编制，报价的确定等方面，更要注意技巧，以达到既要承揽任务，又要在实践中多算回工程款。 如在投标报价总水平不变的前提下，对能先拿到钱的项目（如：土石方、基础）的单价可定的高一些，有利于资