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浅谈网络谣言控制中的政府职能 ??????????????????????????????????????????? 高兵武 　　当前我国已经成为世界上网民数量最多的国家，越来越多的人倾向于通过网络来获取信息，网络传播的受众者也越来越多。在网络技术的发展给人们带来便利的同时，网络管理中所存在的漏洞也给一些网络谣言的炮制者制造了可乘之机，为网络谣言的传播提供了温床。互联网传播的匿名性和便捷性更是给谣言插上了一副隐形的翅膀，通过即时通讯工具、电子邮件、BBS、QQ、博客等网络应用，一些人不负责任地渲染事实，夸大细节，随意编造，制造和传播网络谣言，误导、欺骗大众，造成了诸多不良的社会影响。同时网络管理的缺乏也给谣言制造者和传播者提供了一个非常自由的言论空间，极快的传播速度与复杂的传播结构使谣言具有了更强的传播力和影响力，甚至危害到现实社会，成为引发社会振荡、危害公共安全的因素。　　近些年来，网络谣言越演越烈，逐渐成为威胁到社会的稳定与和谐发展的重大问题。如何规范网络传播行为，加强对网络谣言的控制，从源头上解决网络谣言问题，已经成为摆在政府面前的一个迫切且急需解决的问题。因此，如何立足于我国国情，采取有效措施，建立起有利于社会稳定与和谐、有利于网络谣言控制、适应时代特征与要求的、系统化的政府公共管理模式，成为政府发展的一个重大课题。在加强网络传播管理，遏制网络谣言的传播中，充分发挥政府职能作用，对维护社会稳定，加快推进社会主义建设都具有极大的现实意义。???? 一、网络谣言特点：???? 网络谣言是通过网络传播的谣言。谣言是一种普遍的社会舆论现象，谣言利用了语言蔓延或扩散的作用，暗地在人际的互动间快速传递，进而通过传播，误导大众，造成了诸多不良的社会影响。随着互联网的普及，谣言也找到了最好的发展平台，网络匿名性与易于向公众传播的特性大大助长了谣言的传播与影响能力。基于网络覆盖范围的全球性、传播方式的自由性，凭借网络进行传播的网络谣言所产生的负面作用也越来越大，并逐渐成为引发社会振荡、危害公共安全的因素。网络谣言的传播不仅严重干扰了人们的网上活动，败坏了网络的信誉，也严重威胁到社会的稳定与和谐发展。谣言在传播过程中常常挟带了传递者个人的情绪、愿望、希冀、褒贬等等。一般具有如下特点：一是传播速度极快；二是传播范围极广；三是传播方式、途径极多，除网络社区、聊天室、帖吧、即时通讯工具等等之外，还有电子邮件、手机短信等传播方式，是借助有线网络与无线网络的传播。网络文档复制的低成本、无成本和高度的便利性，使网络谣言的特点更为突出。与口口相传、书信传递甚至电话转传相比，一则谣言可以在几小时甚至几分钟之内传遍全世界。网络谣言以网络为媒介，具有实时性，是数字化的、超时空的、全球性的、呈几何级数扩散的传播，其传播速度要比人际传播快千倍万倍，范围广千倍万倍。由此形成了它的第四个特点：危害性极大。网络谣言还有第五个特点，就是它出现后，可与口口相传的谣言“互联互通”、交叉影响、交叉传播，因而它的渗透能力与影响人群的密度都是极高的。网络谣言有时就来自于人际传播的谣言，人际传播的谣言有的来源于网上的谣言。唐山玉田县一个小孩被钉死在棺材里的谣言，先是在社会上人际传播，后来在网上大范围扩散；2008年我国发生的贵州瓮安事件、四川柑橘等事件，也先在社会人群中传播，再在网络上扩散，造成极坏影响。???? 二、网络谣言的主要传播渠道：　　1、BBS、网站贴吧与各类论坛：BBS（电子公告版）与各大网站上的各类论坛几乎已经成为众人心目中谣言的集散地。造谣和传谣的活动往往在上面此起彼伏。在很多人心目中，BBS上的消息可信度极低。很多人喜欢灌水，在BBS上发表文章，在即时引起其它在线网友关注时，得到一种创作的成就感和愉悦。然而，并非所有在BBS上和各类论坛上的消息都完全虚假。在清华大学的BBS上，有相当一部分消息事后被证实是真实的。这就使很多网民面对上面的消息，无法完全将之搁置不理。在将信将疑中，谣言得到了巨大的生命力和传播价值，在网下又通过人际口头传播广为人知。?? 2、网络新闻：网络新闻拭自诞生之日起，就以传播迅速的优势，迅速席卷全球。据统计，时下有超过二成的网民通过网络获取每日必威体育精装版的新闻，有超过六成的新闻媒体采用英特网技术传输新闻，几乎百分之八十的报社建立了自己的因特网站。如果健康地发展，网络新闻事业一定能够以自身的独到优势，迅速超越以往作为优势媒体的传统媒体。 然而，在许多网民心中，网络新闻不只什么时候丧失了自己的可信度，被人们称为“谣言新闻”。新闻网站往往依赖于网民的自由投稿获得信息，这就造成检验事实真实性的困难。更有很多新闻网站在新闻竞争的过程中往往不顾事实，怎么吸引人怎么写，怎么激动人怎么编，还有的将明明已被证明是不真实但颇具吸引力的传统媒体上