物流监控系统(概论).docVIP

物流监控系统第一节 物流监控系统简介??? 一、物流监控系统定义??? 建立现代海关物流监控体系，强化实际监管是海关通关作业改革的基本内涵之一，也是建立现代海关制度的重要组成部分。建立现代海关物流监控体系将进一步方便国际贸易货物的合法进出，促进我国对外贸易的发展。　　所谓海关物流监控，就是通过严密的实体监控和有效的信息监控，保证对物流在海关监管的时间、空间范围内进出、装卸、存放、移动和处置，实现全方位、全过程的监控。??? 二、物流监控的指导思想和原则?? （一）物流监控的目标是要紧紧围绕全面履行海关职能和认真贯彻“依法行政，为国把关”海关工作方针，管住、管好进出境运输工具和货物，通过严密的实体监控和有效的信息监控，保证对物流监控目标在海关监管的时间、空间范围内进出、装卸、存放、移动和处置，实现全方位、全过程的监控。　　（二）加强物流监控的法制建设，实现物流监控法制化、监管作业规范化。制定、修订物流监控方面的法律法规，建立物流监控管理办法，健全物流监控各环节的工作制度和岗位责任制，强化基础工作，规范物流监控作业，以法制建设推动物流监控改革，用法制建设巩固物流监控改革成果。　　（三）转变思想观念，引用科学管理方法。调整监管战略，充分应用风险管理技术，提高物流监控科学性和监控效能，加快物流监控手段的现代化建设，加大科技力量投入，改进监管技术和装备，积极开发、完善、联网应用运输工具动态管理、舱单信息管理、放行信息管理、转关运输监控及港区、机场、车站物流监控等一批能显著提高物流监控工作效能和水平的信息化系统，为海关物流监控提供信息化支持。　　（四）把加强物流监控与促进海关管理相对人守法经营有机结合起来，推进物流监控的联手共管。通过签定MOU等形式，与港务、铁路、航空、公路等部门联手，切实把进出境运输企业、转关运输企业和运输活动管起来。　　（五）建立专业化物流监控队伍。实行专业化管理，加强业务素质和业务技能培训，提高实际物流监控人员比例，形成一支技能高超、吃苦耐劳、廉洁高效的专业队伍。?? 三、物流监控是海关实现各项职能的基础?? 建立现代海关物流监控体系，强化实际监管是海关通关作业改革的基本内涵之一，也是建立现代海关制度的重要组成部分。建立现代海关物流监控体系将进一步方便国际贸易货物的合法进出，促进我国对外贸易的发展。?第二节 物流监控系统的构成及其运作　　物流监控体系由实体监控、信息监控和监控手段三部分组成。??? 一、实体监控??? 实体监控是海关对监控目标（监管场所、运输工具、货物等的进出境、装卸、存放、移动和处置活动）实现全方位、全过程的实际监控，是有效实现海关监管职能的基本方式之一。实体监控范围包括：海关监管场所、进出境运输工具、进出境货物、海关管理相对人。其关键是以法制为基础加强对企业的管理。??? 二、信息监控??? 建立以进出境运输工具或货物进出境、在境内进行存放、移动或其他处置的信息流为主要内容的计算机数据底帐，作为海关监管货物流的印证，是利用现代科技手段加强海关物流监控的重要途径和有效手段，也是有效实现海关监管职能的基本方式之一。要通过与口岸管理有关部门、运输企业及运输代理企业、航空地面服务企业等相关单位联网，准确及时地接受进出境运输工具或货物进出境、在境内进行存放、移动或其他处置的信息，经过确认、处理、传输（申报）到海关信息系统，实现数据共享，作为海关物流监控、审单、调查及其他职能管理的支持数据。??? 信息监控主要包括：1、进出境运输工具动态信息管理；2、舱单信息管理；3、转关运输信息管理；4、场站货物流信息管理；5、放行信息管理。???? 三、监控手段??? 1、计算机网络。开发和完善船舶动态管理系统、舱单管理系统、港区物流监控系统、转关运输监控系统的软件并推广使用。??? 2、集装箱检查设备。合理布局，案例联网，研究建立集装箱检测报警系统。??? 3、电子地磅。开发电子地磅信息数据与H883/EDI5.0系统计算机自动审单系统的对接程序，建立以货物重量、体积、货名为主体的参数库，如果逻辑关系发生差异，可立即报警实施布控。??? 4．监管场所闭路电视等监控设备。继续加大科技装备的投入，逐步在海关监管现场安装能24小时监控货物装卸、堆放、移动的闭路电视等监控设备。电视监控要与计算机现代通讯技术结合起来，发挥综合效益，包括对集装箱号识别系统的使用。??? 5．运输工具GPS定位监控设备。使用GPS定位系统对进出境运输工具进行实时监控有利于加强海关的实际监管工作。安装GPS定位系统的方案由总署统一论证和组织实施。目前大连、深圳海关已进入试验性运用，以进一步完善使用该系统。