为建设美好幸福的新昆明而努力奋斗.doc

二、2012年面临的形势和有利条件 2012年，是具有特殊意义的一年。纵观国内外形势，既面临严峻挑战，也面临大好机遇，但总体上机遇大于挑战。从国际来看，随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，整个世界经济形势总体上十分严峻，经济复苏的不稳定性和不确定性上升。新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，国际发展环境的不利影响明显加大。从国内来看，多年来，我国经济快速发展，但经济增长方式粗放，产业结构不合理，资源环境约束问题日趋尖锐。经济增长速度下行的压力和物价上涨的压力并存。部分企业特别是一些中小企业和微小企业生产经营困难，节能减排任务艰巨，房地产市场处于僵持状态，财政金融领域存在一些潜在风险，各种问题的叠加，使宏观调控面临“两难”选择。 从全省来看，发展不够快、不充分、不协调、不平衡，仍然是云南的现实省情。转方式、调结构的任务艰巨，物价上涨压力较大，生产要素保供困难，需求增长放缓因素增多，企业生产经营困难，惠民生任务繁重，等等。从我市情况看，全国全省存在的突出问题，昆明市也不同程度存在。如何扩大内需，拉动增长，实现经济总量的突破；如何加快产业发展，壮大实体经济；如何深化改 革，创新推动，增强发展的 三、2012年工作的主要任务 今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，云南和昆明的发展也将进入一个新的关键阶段。做 好今年的工作，对于加快现代新昆明和区域性国际城市建设，率先在全省建成全面小康社会，具有十分重要的意义。今年全市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届六中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会、省委九届二次全会和市第十次党代会的安排部署，紧紧围绕建设现代新昆明和区域性国际城市目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力扩大 抓产业，壮大实体经济。实体经济始终是我们赖以生存和发展的基础。我们一定要立足实体经济，打牢物质基础。要紧盯大产业、大项目，特别是科技含量高的大产业、大项目，在创新发展上下大工夫，在转型发展上下真工夫，在科技推动上下实工夫，加快新型工业化步伐，建设区域性先进制造业、资源深加工、新型能源产业、高新技术产业和外向型特色优势产业五大基地。坚持一手抓烟草及配套、黑色冶金、有色冶金、磷煤盐钛化工、建筑建材等传统产业的改造提升，培育竞争新优势，使老树吐新枝，发展增活力；一手抓高端装备、石油炼化、光电子、生物医药、 信息、食品加工等特色产业发展，加快中缅油气管道及配套、中国南车轨道交通产业基地等一批重大工业项目建设，培育一批产值上千亿元的产业集群。加快新材料、新能源、物联网、节能环保等战略性新兴产业发展，努力把昆明建设成为全省战略性新兴产业的先行区。强化产学研结合，培育产业技术联盟，建设一批企业技术中心、国家工程技术中心，提升企业自主创新能力，夯实产业发展的科技支撑。 抓园区，推动集聚发展。工业园区是新型工业化的重要平台，有利于土地等各类要素资源的节约、聚集和整合，形成新的经济增长极。要以项目为龙头、产业为支撑、科技为先导、园区为载体，推动项目、资金、技术、人才扎堆园区，形成集聚效应。一是要推进现有园区综合配套改革，提升园区实体化管理、企业化运作、专业化服务水平。成立园区项目会审领导小组，对拟在国家级、省级园区落地的项目进行集中审核，确保入园项目符合产业定位，杜绝低质同构、恶性竞争。引导科技含量高、具有自主知识产权和核心竞争力的优势项目进入园区集群发展。把高新区、安宁工业园、经开区、空港经济区等打造成为销售收入超千亿元的一流园区，形成新的增长极。把度假区、阳宗海风景名胜区、轿子山旅游开发区等园区建设成为名副其实的旅游文化产业园区，争取杨林工业园区升级为国家级开发区。二是要按照“引导工业向适建山地发展”的要求，根据产业布局和项目实际，高起点、大气魄、大规模地规划和建设几个体量大、投资大、科技含量高、带动力强、效益好的现代化新型工业园区，引进世界500强、全国500强的大企业、大集团入园，形成昆明工业经济的强大引擎。三是要规划和引导建设几个特色产业突出的民营企业园区，推动民营企业转型升级、聚集发展。四是各县（市）区也要科学规划，以项目和产业为载体，形成一批工业经济园区。 抓政策，培育市场主体。研究制定加快工业发展的扶持奖励政策，推动大、中、小、微企业百舸争流、全面发展。要坚持本土企业与外来企业一视同仁，内培外引，互融共进，共同发展。现在有不少企业，反映突出的一个问题就是项目落地难，有的拖了几年也动不了。要采取有效措施，帮助企业解决好项目“落地难”的问题。实施大企业大集团战略，鼓励一批大项目、好项目，大产业、好产业进入园区。对科技含量高、利税贡献大的企业进行重奖，培育一批优势成长型、龙头带动