公文写作知识讲义.doc

公文写作基础知识讲义 各位同事: 大家好！首先，非常感谢公司青管协会，为我们提供了一个与大家共同学习交流的机会。下面，结合近几年的工作实际，就公文写作问题，谈几点粗浅认识和体会。 今天，我们共同探讨的主要有五个方面的公文的产生与发展 我们学习公文写作，首先要了解：什么是公文？公文是何时产生的，又是如何发展的？ 【请大家猜测一下，公文最早可能出现在什么朝代？】 从史学角度，迄今我们所知道的最早的文章，其实就是公文。 据考古学家证实：公文最早起源于殷商时代的甲骨文，一直发展到现在。根据中国历史发展脉络，公文主要经历了以下几个大的历史阶段： 一、殷商时代。1898年后，河南安阳小屯殷墟遗址陆续发掘的10万余片甲骨文，就是我国最早出现的原始性文章。为什么把?甲骨文?称为公文？---甲骨文主要是商代王室用于占卜时做简短记录，短的仅数字，长的也不过百余字。用现在的眼光看，就是殷商时代的王室档案。 1 后来发展到商周时代，盛行?钟鼎文?，就是在青铜器上铸刻文字---主要用来记刻制度法令、文德武功、贵族商务活动。 二、秦王朝时代。秦始皇统一六国以后，统一了文字和度量衡，实行了?车同轨、书同文?措施，制定了至今仍然沿用的?抬头?、?用印?等公文制度，标志着公文已经相当成熟。代表人物：李斯。 三、汉代。公文体式逐渐丰富，主要包括：书、议、策、论、诏、制、章、奏、表等。公文开始出现?上行文?、?下行文?之分，公文结构相对固定了下来。代表人物：司马相如、贾谊、晁错等人。 四、魏晋南北朝时期。公文无论在理论还是实践上，都有明显的发展和进步。代表人物：首推曹操和草丕父子。这个时期，公文体式显著增多，有?四科八体?之说。并且曹丕亲自执笔推出了公文写作的论文专著《典论·论文》。 五、唐宋时期。古代公文真正走向成熟。这个时期出现了中国文学史上著名的?唐宋散文八大家?，韩愈、苏轼、柳宗元、王安石、范仲淹等先人创作了诸多脍炙人口的名篇佳作。 六、元明清时期。应用文研究渐趋深入，对公文的各种体式论述的比较详尽。代表人物及作品：明朝吴纳的《文章辩体》、徐师曾的《文体明辨》，清代姚鼐的《古文辞类纂》等等，对现代公文写作奠定了基础。 七、近现代公文。 1、辛亥革命后，1912年南京临时政府颁布了第一个现代公文程式条例。 2、中国共产党成立以后，很快有了自己的公文体式。1931年，瞿秋白专门起草了《文件处理办法》。 3、建国以后，1951年，当时的政务院（现在的国务院）发布了《公文处理暂行办法》，以后进行了多次修改，直至发展到今天的《国家行政机关公文处理办法》。同时，中央办公厅也制定印 2 发了《中国共产党机关公文处理条例》。 【结论】 1、文字、文章、文学均起源于劳动。公文随劳动应运而生。 2、具有实用价值的文章和具有审美价值的文学相比，实用公文的诞生明显早于文学。 3、公文自古渐有规范体式，而且分类越来越清晰。 第二部分 现代公文的含义和分类 一、公文的含义 从现代公文的角度说，公文就是?办理公务的文书?。党政机关、社会团体、企事业单位，在行使管理职权、处理日常工作都以公文为基本工具。党组织的方针、路线，各级政府的政策、法令，企事业单位开展工作的方法措施等等，都要靠公文来宣传贯彻、安排部署和组织实施。 二、公文的两个基本性质 理解公文，只认识到?办理公务?还是不够的，公文还有两个基本性质：一是直接效用性。二是体式规范性。 ①直接效用性：就是指向事实、办理实务、务实不务虚。跟纯粹的宣传教育性文章不同。 ②体式规范性：就是要按照文体规范进行写作和阅读，方便快捷而又简练明白。 三、公文分类 (一)公文有广义和狭义之分： ①广义的公文：除通用文书外，还包括法律、财经、文教、外交、军事、税务、工商等各种行业自己的专用文书。目前，还没有人能够统计出来广义公文到底有多少具体文种，而且随着社会进步，总有新文体产生。因此，广义公文没有具体的文种数量。 ②狭义的公文：是指国务院办公厅《国家行政机关公文处理 3 办法》中规定的13种行政公文和中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的机关主要公文。 (二)现行公文分类 【互动活动】 请大家列举出你所接触或掌握的公文文种！ 将大家所列文种书写在黑板上，看有多少文种并圈定分类！ 2002年，开滦集团党政根据中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》、国务院办公厅2000年下发的《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》以及《河北省实施细则》，对党政机关公文进行了规范，分别制定下发了《关于规范党群系统公文处理工作的意见》和《行政公文处理实施办法》。 目前，我们所接触的机关公文，主要分两大类：一类是党的机关公文，另一类是国家行政机关公文。 【将两类公文写在黑板上，用色笔将相同文种做出标识！】