劳动合同法企业应对策略.doc

《劳动合同法》企业应对策略 宝鸡市劳动和社会保障局 李明科 《劳动合同法》从08年 1月1日起实施以来，对企业的劳动用工管理以及人力资源管理产生了广泛、深远的影响，同时也给劳动用工管理和人力资源管理工作带来了新的挑战和新的思路，预示着劳动用工管理和人力资源管理法律化时代的到来。如何全面理解和有效运用《劳动合同法》，完善劳动合同具体的条款设计，防范和控制劳动用工法律风险，有效避免劳动争议的发生，成为企业管理者和各级政府普遍关心的问题。为了帮助企业人力资源管理和法务人员及时了解必威体育精装版的劳动法规和动态、全面深入掌握《劳动合同法》的精要，提高人力资源管理和劳动合同管理水平，促进劳动关系和谐稳定，结合自己多年处理劳动法律问题的实践经验，对企业中常见的劳动合同管理问题提出一些应对措施，和大家共同交流，希望能够对大家有所帮助。 第一部分 《劳动合同法》概述 由于参加这次培训的同志有一部分刚开始接触《劳动合同法》，有必要先给大家简单介绍一下《劳动合同法》的出台过程、《劳动合同法》与《劳动法》的关系及《劳动合同法》的适用范围。 一、《劳动合同法》的立法背景 2005年2月18日，全国人大常委会宣布《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)列入2005年立法计划。2005年10月28日，国务院常务会议讨论并原则通过《劳动合同法(草案)》。2005年12月24日，《劳动合同法(草案)》首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。2006年3月20日，全国人大常委会宣布向社会全文公布《劳动合同法(草案)》，广泛征求意见。在短短一个月时间里，全国人大常委会有关方面共收到各地群众对这部法律草案的意见191849件。这一数字创下了全国人大立法史上的新纪录。这个数字在新中国立法史中位列第二，排名第一的是新中国第一部宪法“五四宪法”。劳动合 1 同立法也因此被评为2006年中国民主法治进程上的十个足印之一，成为全民参与立法的典范。此后，《劳动合同法(草案)》的每一次审议都吸引了社会方方面面的目光，引起了社会各界的广泛争论。 191849件意见的背后，是一场利益集团的博弈过程。劳资各方为了自己的利益奔走呼号。据统计，这些意见的80％是来自基层，65％的意见是劳动者提出的；欧盟商会和上海美国商会也纷纷上书人大常委会；专家学者也为自己的利益集团摇旗呐喊，各方博弈过程中掀起的最大一场风波是“撤资风波”。据《2l世纪经济报道》的描述，2006年4月23日，在上海《劳动合同法(草案)》研讨会上，时近中午，上海跨国企业人力资源协会的代表徐某(加拿大籍)要求发言，徐这样表述：“如果实施这样的法律，我们将撤资。”该协会代表54家企业，拥有26万职工。《2l世纪经济报道》称，“此语一出，会场一片哗然”。据报道，一名与会代表当即站起来，反驳她是在“要挟”——是以外商投资为条件，要挟我国维持劳动力低水平保护。 实际上，忙碌的、争论的不仅仅是在劳资双方以及专家学者之问。为了充分吸取近20万件有关劳动合同法草案的立法建议，全国人大法律委员会组成人员就如何完善劳动合同法草案的条款进行热烈争论，他们也不得加班加点。最终，《劳动合同法》历经四审，瓜熟蒂落，由十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过。 劳动合同法是实现劳动力资源的市场配置、促进劳动关系和谐稳定的重要法律制度。颁布于1995年的《劳动法》以及后续的劳动行政法规、劳动保障规章、相关司法解释和一些地方性法规虽然都对劳动合同作了较为详尽的规定，但总体看来，我国劳动法体系建设仍然相对滞后，随着近年来实践中出现的一些新问题，先前的法律、法规及规范性文件已不能很好的指引、操作。 为完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，十届全国人大常委会第二十八次会议于2007年6月29日审议通过了《劳动合同法》，2008年1月1日实施。 二、《劳动合同法》与《劳动法》的关系 《劳动合同法》的出台，是我国劳动法律制度日益健全和完善的重要标志之一。在目前的劳动法律制度之下，《劳动合同法》与《劳动法》是重要的两部法律，那么两者之间的关 2 系如何?当两者对同一问题规定不一致时该如何适用?这些问题也是大家比较关心的问题。 要厘清两者之间的关系，首先需要分析两者的制定机关。根据我国《宪法》、《立法法》 和有关组织法及法理，我国法律制定主体的权力位阶顺序是：全国人民代表大会——全国人 民代表大会常务委员会——国务院——省级人民代表大会——省级人民代表大会常务委员 会——较大市的人民代表大会——较大市人民代表大会常务委员会。其中，全国人大审议通 过的法律属于“基本法律”，其效力仅次于《宪法》；全国人大常委会审议通过的法律属于“法 律”，其效力要次于“