北京科技园区资料.doc

北京市级开发区发展状况 来源： 日期：2005年09月09日 目前，我市除拥有北京经济技术开发区、中关村科技园区（一区五园）2个国家级开发区（园区）外，还有10个市级工业开发区，大部分是在1992年前后经市政府批准成立，并在2000年底被认定为市级工业开发区，它们分别是：顺义区天竺空港工业开发区和林河工业开发区，门头沟区石龙工业开发区，大兴区大兴工业开发区，怀柔区雁栖工业开发区，密云县密云工业开发区，房山区良乡工业开发区，平谷区兴谷工业开发区，通州区通州工业开发区和延庆县八达岭工业开发区。经过多年建设和发展，这10个开发区基础设施已达到一定水平，投资环境不断得到改善，凭借其独特的优势吸引了一批国 开发区发展状况 1、征用地达到一定规模，基础设施比较完备 10个工业开发区总规划面积61.3平方公里，用地规模从几平方公里到十几平方公里不等。经过多年的滚动发展，10个工业开发区都比较重视基础设施建设，不断加大投资力度，努力创造良好的投资环境。基本实现了“六通一平”，有的实现了“七通一平”，具备了发展工业的基本条件，促进了招商引资工作的顺利开展。具体情况见表1。 2、产业结构以制造业为主，形成了一定的产业特色 10个开发区初步形成了以制造业为主、具有各自生产经营特色的产业结构。如雁栖工业开发区主导行业为食品、饮料和容器包装业；大兴工业开发区形成软件开发、生物制药、机械制造、印刷包装和服装的行业特色；通州工业区以光机电一体化、精细化工和新型建材为主，产品的技术含量较高；八达岭开发区实施旅游牵动、城镇带动、科技推动的发展战略，主要发展生物医药、绿色食品、酒类和服装等产业；兴谷工业开发区基本形成了以食品饮料制造业为主，制药业、机械制造业为辅的行业格局；天竺空港开发区和密云工业开发区则高新技术企业占较大比例。如天竺空港工业区2002年有高新技术企业14家,当年实现增加值11.1亿元，占开发区增加值的46.12%；完成总收入99.88亿元，占开发区收入的60.88％；完成出口交货额54.3亿元，占开发区出口交货额的96.19％；实现利润3.33亿元，占开发区利润总额的45.33％。密云工业开发区已有近20所高校入区建立产业基地，形成了清华同方、北京中联达系统集成有限公司、北京恒基伟业电子设备有限公司、北京巨能科技发展有限公司和北京巨能格林柯尔有限公司等一批规模较大的科技型企业。 3、经济总量不断增长，对区域经济贡献越来越大 “九五”时期以来，10个工业开发区进入快速发展阶段，经济规模不断扩大，有效地带动了区域经济的发展，占所在区(县)的经济份额越来越大。如密云工业开发区2002年完成工业总产值36.6亿元，占全县工业的43.4％;实现产品销售收入35.8亿元，占全县的40.9％;实现工业增加值9.8亿元，占全县的43.9%;实现利润总额3.6亿元，占全县的63.2％。顺义天竺空港工业区 各开发区主要经济指标情况 4、因地制宜发展，优化了区县产业结构 各开发区根据所在区县资源、环境和区位等优势，积极引进和培养与区域经济结构调整相适应的企业。如密云工业开发区根据自己资源、环境优势，近年引进了规模较大的食品加工企业— 开发区发展中存在主要问题 市级开发区近年来虽然取得了较快的发展，对当地经济发展作出了重要的贡献，但也存在着一些 问题，制约着开发区的进一步发展，主要表现在： 1、征地及地价问题。现在实行项目带征地，企业项目用地需一次一次地报批，且审批手续较繁杂。各开发区之间为了竞争，无限度地压低地价。地价的恶性竞争产生了严重的后果，一是提高了交易成本；二是减少了开发区正常发展所需的资金；三是农民的土地补偿难以保证，导致社会的不稳定；四是无形中降低了入区企业的门槛，使入区企业质量不高。 2、税收优惠政策问题。按国家规定，在中关村科技园区注册的高新技术企业，可以享受到15％的所得税率。但同样的企业到郊区开发区注册要按33％的所得税率纳税，外商投资企业按国家有关规定也只能享受到24％的所得税率。因此，一些企业虽然在郊区市级开发区建立生产基地，但却到中关村科技园区注册，影响了郊区开发区的收益和积极性。 3、资金紧缺问题。目前，各开发区基本上都是以公司的形式进行运作，政府只有少量投入，主要靠开发区自己筹集资金，滚动发展，但是开发区筹资渠道比较单一，资金来源主要靠土地出让收入和银行贷款，部分开发区可以得到区县财政的部分返还。资金短缺，影响了开发区基础设施建设的投入力度，不利于投资环境的改善。 4、产业配套问题。各开发区都投入大量资金，进行基础设施建设，基本实现了路、水、电、气、热等几通一平。但是，各开发区普遍缺乏良好的产业配套环境。现代企业之间的分工越来越细，协作越来越强，很多企业的配套产品都是由其他企业进行生产。如在珠