卫生监督工作体会与思考ppt - 黑龙江省卫生监督所.ppt

监督管理依据 3、行政法规：国务院制定的规范性文件 《公共场所卫生管理条例》 《化妆品卫生监督条例》 《学校卫生工作条例》 《放射同位素与射线装置放射防护条例》 …… 监督管理依据 5、部门规章： 《生活饮用水卫生监督管理办法 》 《公共场所卫生管理条例实施细则》 《化妆品卫生监督条例实施细则》 《职业健康监护管理办法》 《职业病诊断与鉴定管理办法》 …… 监督管理依据 卫生部规范性文件 《学校卫生监督工作规范》 《放射技术服务机构管理办法》 …… 行政执法行为的种类 卫生行政许可： 医疗机构： 6、放射诊疗许可 7、职业病诊断机构 8、职业病健康体检机构 …… 其他机构： 1、公共场所卫生许可 2、消毒产品 3、消毒产品产品 4、涉水产品 5、集中式供水单位 …… 预防性卫生审核 行政执法行为的种类 卫生行政处罚：卫生行政机关对违反卫生法律规范的管理相对人依法予以惩罚的行为。 卫生监督检查：是指卫生执法机关对管理相对人是否遵守法律规范的事实进行单方强制性的检查行为。 卫生强制措施：封存（行政控制措施），取缔 卫生行政决定：行政建议书，卫生监督意见书 反思 做了吗？比例多少？ 为什么？ 有责任？ 机构分开，没了方向 遇到困难，为难情绪 处罚缺乏，干劲不足 长期观望，责任难逃 法制意识 -----主体合法 违法主体： 认定认定中需注意 调查前：全面考虑 调查中：不要遗漏 调查后：仔细核对（有权认定资格的部门） 华山东院 法制意识 -----主体合法 某企业在厂外树立“荣欣”大石牌 有职业危害因素 出具的委托书有二份，一份由“荣欣”出具，另一份由“欣欣”出具 当事人均承认系“荣欣”的加工厂 卫生部门认定“荣欣” 结果：诉讼中发现违法行为发生地注册单位“欣欣”， 系企业法人 原因：相信当事人的口述；没有全面系统的分析。 法制意识 -----程序合法 先立案，后调查；先取证，后处罚 笔录的时间（现场检查与询问时间） 现场处罚事先告知与决定时间 （决定书送达是2时，事先告知是10点） 法制意识 -----内容合法 适用法律正确 如：脐带血案件，《献血法》调整的范围、 没收与收缴的差异 责任意识 ---取证要求 树立取证的意识 调查是手段，取证是目的（不要以处罚为准） 如：协和医院的铁路户外广告的调查（照片照了没证明力） 调查要穷尽 要从主观上和客观上杜绝不作为，做到心中有数，追跟到底，“句号”，不要是“，”或“…“据说” (不利于我们的证据不能视而不见） 如：1、查实某私立医院聘用的医生伪造证件，询问中得知，该医生先(前在二家公立 医院工作，未对该二家医院调查 2、烫伤（调查举报人） 3、认定无证消毒产品证据单薄，只有经营者承认经营无证产品，而此产品是否 真正无证未作进一步调查。 4、纠正牙的案例 5、聘用非卫技人员未将医嘱单列入（医嘱单上有上级医生签名） 6、外国医师行医的确认中未向相关病员调查 7、钢板事件调查 责任意识 ---取证要求 调查方法要准确 有规范按规范，认定事实描述规范，证据正确归类（照片） 如：职业卫生的检测部位，职业卫生的有毒有害认定标准，公共场所的采样 准备工作要充分 充分了解被调查对象，仔细分析现有的素材（举报）， 熟悉相关规定，被调查行业的新背景 处罚中：就一事实反复调查 信访： 答非所问， 如：1、不服职业病诊断，同时也提供了相关职业病鉴定书，答复中告知申请 鉴定程序 2、来信要求纠正注册中的笔误，答复成变更的条件 责任意识 ---调查终结 实事求是，不能想当然 调查终结是对所调查的情况进行核实和总结 前后要一致：主体，事实 如：1、调查证据