台山市气象灾害应急预案.doc

台山市气象灾害应急预案 目　录 1 总则 ………………………………………………………………………………………………-4- 1.1　编制目的 - 4 - 1.2　编制依据 - 4 - 1.3　适用范围 - 4 - 1.4　工作原则 - 5 - 1.5　应急预警级别 - 5 - 2　应急组织指挥体系及职责 - 5 - 2.1　指挥机构与职责 - 5 - 2.2　各成员单位职责 - 6 - 3　应急预警机制 - 11 - 3.1　气象灾害监测 - 11 - 3.2 气象灾害预报预警 - 12 - 3.3 气象灾害预报预警信息发布及播发 - 13 - 3.4　应急预警预防行动 - 15 - 3.5 事件报告 - 16 - 4 应急启动与响应 - 17 - 4.1 启动程序 - 17 - 4.2 应急响应 - 17 - 4.3　信息共享和处理 - 18 - 4.4　应急通信方式 - 18 - 4.5　应急启动和终止 - 18 - 5　后期处置 - 18 - 5.1　灾害成因分析 - 18 - 5.2　事件调查报告 - 19 - 5.3　应急工作总结 - 19 - 5.4　较大气象灾害评估调查鉴定 - 19 - 5.5　灾害保险证明 - 20 - 5.6 档案 - 20 - 6　保障措施 - 20 - 6.1　通信与信息保障 - 20 - 6.2　物资保障措施 - 21 - 6.3　技术储备与保障 - 21 - 6.4　宣传、教育、培训和演练 - 21 - 7　附则 - 22 - 7.1　名词术语说明 - 22 - 7.2　责任与奖惩 - 25 - 7.3　预案解释部门 - 25 - 7.4 预案管理与更新 - 25 - 7.5　预案实施时间 - 26 - 1　 总则 1.1　编制目的 按照建设“和谐台山”、“幸福侨乡”的总体要求，建立统一指挥、科学高效、规范有序的气象灾害应急管理体系，全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害引起的人员伤亡和财产损失。 1.2　编制依据依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《广东省气象灾害应急预案》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《江门市气象灾害防御规定》、《江门市气象灾害应急预案》和《突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本预案。 1.3　适用范围 1.3.1　本预案所称的气象灾害是指由于台风、暴雨、高温、雷雨大风（含雷电、龙卷风）、寒冷、大雾、灰霾、干旱、森林火险、地质灾害、洪涝灾害等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害。 1.3.2　本预案适用于在我市行政内开展监测、预报、预警、警报等气象灾害应急工作。 1.4　工作原则 气象灾害应急工作坚持以人为本，体现公共气象、安全气象、资源气象的原则；坚持政府统一领导、分级管理、部门分工负责、协调一致、快速反应、高效处置的原则；坚持有利于社会响应、全民参与的原则；坚持依靠科技进步，重视人才队伍建设，有效整合资源、信息共享的原则；坚持防灾与抗灾并举、以防为主的原则，全面提升气象灾害应急能力和水平。 1.5　应急预警级别 根据市气象局发布的气象灾害预警信号或气象站网实际监测到的天气气候事件或气象灾害（含次生灾害、衍生灾害）事件造成的人员伤亡和财产损失，对可能发生和可以预警的气象灾害进行预警。预警级别依据气象灾害可能或已经造成的危害程度、紧急程度和发展态势，分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）四级预警，分别以红色、橙色、黄色和蓝色表示（各类气象灾害预警信号发布标准见附件1，各类气象灾害应急预警级别标准详见附件2）。 2.1　指挥机构与职责 2.2　各成员单位职责 各成员单位依职责和分工制定各类气象灾害事件的应急处置程序，并按照领导小组的统一部署和各自职责配合做好重大气象灾害的应急处置工作。 （1）市气象局：协调全市气象灾害预防、预警工作，负责灾害性天气和重大气象灾害事件的监测、预报、预警工作，按有关规定，及时发布气象灾害信息；组织有关技术专家会商气象灾害发展趋势；提出启动或终止应急响应的决策建议；建立健全气象灾害事件监测和预警系统；完成领导小组交办的其他事项。 （2）市武装部：负责组织民兵预备役随时出动抢险救灾。（3）市委宣传部：负责协调各新闻媒体及时向社会公众传播市气象局发布的预警信号和预警信息，并宣传相应预警信号的含义和防御措施布置抗灾救灾宣传报道工作。 （4）市经济和信息化局： （5）市教育局：负责协调指导各级学校做好防御气象灾害工作，向学生宣传预警信号的含义以及督促学校采取相应的防护措施。 （6）公安局：加强对重点、重点场所、重