国家级生态县创建与生态旅游开发相关性研究——以浙江省仙居县为分析样本.doc

国家级生态县创建与生态旅游开发相关性研究 ——以浙江省仙居县为分析样本 □ 姚世海 王翔云 吴坚 王再武 生态旅游开发 “生态立县” 相关性研究 互促共进 中图分类号：X3；F59 文献标识码：A 2012年11月，党的十八大将“生态文明建设”列入建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，并作出“大力推进生态文明建设”的战略决策。大会报告指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计；面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 仙居县于2010年明确提出“生态立县、工业强县、特色名县、跨越兴县”四大发展战略，“生态立县”战略位列其首。国家级生态县创建与生态旅游开发，即为仙居实施“生态立县”发展战略的两项基础性、开创性工作。按当初《全国生态示范区建设规划纲要》（1996——2050年）所示，生态县建设与生态旅游示范区建设同属全国生态示范区建设范畴，两者既存在和谐统一的一面，又存在对立冲突的一面。就仙居而言，如何科学认识并正确处理两者关系，努力实现双方互促共进、融合提升，由此成为一个重要而急迫的理论和现实课题。 一、工作开展情况 （一）生态旅游发展概况 仙居县自古享有“仙人居住的地方”美誉，生态条件得天独厚，旅游资源丰赡优裕，目作者简介：仙居县委党校课题组（姚世海：党委书记、常务副校长；王翔云：副校长；吴坚：教学科长、教研室主任、高级讲师；王再武：讲师。 手机 邮编：317300） 1 前生态环境质量状况指数达到90以上，出境断面水质和饮用水源水质达标率为100%，城市空气质量达标率在96%以上，生态指数达到96.8，森林覆盖率达77.9%，自然景观“奇、险、清、幽”，人文景观“神、古、雅、秀”，已初步形成“山、水、林、古、月”特色景区框架，是全省乃至长三角地区国家级风景名胜资源存量最多的县，属典型的中小型生态旅游城市。仙居旅游业自1998年6月开始启动，2011年县“十二五”规划提出全力建设“富有特色的旅游休闲度假胜地”，创业至今始终坚持立足生态谋发展，先后获得过国家AAAA级风景名胜区、“省级环境教育基地”、“市级文明景区”、“台州市科普教育基地”、“浙江省最值得去的五十个景区”、“浙江省旅游金名片”、上海老年人最喜欢的线路等一系列荣誉。2012年，仙居又被确定为全国休闲农业和乡村旅游示范县、浙江省首批旅游标准化试点县，并先后获得“浙江十大欢乐健康旅游城市”和首届“长三角最佳慢生活旅游名城”等称号；全县共接待国内外游客671万人次，比上年增长16.3%，实现旅游总收入32.7亿元，比上年增长30%。目前，大神仙居景区建设进展顺利；蝌蚪崖景区开发建设基本完成；神仙居旅游度假区生态景观河道整治二期工程、游客服务中心生态停车场、区内环景公路开工建设；温泉城和皤滩古街开发等项目有序进行；仙居新区旅游综合体、台湾农民创业园休闲农业项目、永安溪生态绿道等旅游相关项目均呈现良好发展态势??仙居旅游产业正在迎来新一轮的大发展、大提升。 （二）国家级生态县创建概况 仙居县地处灵江水系源头，是浙江省乃至整个华东地区生态屏障，生态功能地位十分重要；作为浙江省欠发达县市之一，生态是其最大的资源品牌、竞争优势和发展潜力所在。2001年，仙居县被浙江省环保局列为国家级生态示范区建设试点；2004年编制《仙居生态县建设规划》，生态县创建工作正式启动；2009年编制《仙居创建省级生态县实施方案》，生态县创建工作进入全面推进阶段；2010年明确提出“生态立县”发展战略??多年来，仙居县以科学发展观为统领，紧扣《全国生态县、生态市创建工作考核方案》要求，以组织领导、规划引领、政策考核、资金投入为重点，强化工作体制机制，全力坚持“生态立县”；以发展高效生态农业、生态工业、生态旅游业为重点，优化产业结构，全力打造“实力仙居”；以节能减排、环境基础设施建设、工业污染执法整治、农业面源污染防治、生态保护与修复为重点，加强生态保护，全力建设“绿色仙居”；以统筹城乡人居环境建设、实施城乡绿化工程为重点，构建和谐人居，全力提升“品质仙居”；以拓宽生态文明宣教渠道、推进生态示范创建工作为重点，培育生态文明，全力繁荣“文化仙居”，成功走出了一条经济建设与环境保护“双赢”的科学发展之路，创建5项基本条件和22项建设指标相继达标，生态文明建设和生态县创建工作随之结出丰硕成果，先后获得“浙江省文明县城”、“浙江省卫生县城”、“浙江省旅游经济强县”、“中国工艺礼品之都”、“经济林产业示范县”、“浙江省美丽乡村创建先进县”