天津市科技型中小企业发展现状与对策研究报告1.doc

天津市科技型中小企业发展现状与对策研究报告（1） 发布时间：2009-5-10 信息来源： 1 概述 1.1 科技型中小企业的界定 1.1.1 国内外关于中小企业的界定 目前，国内外中小企业的界定存在一定差异，如美国在2001年将中小企业界定为“雇工人数不超过500人的企业”，欧盟规定为“雇员人数250人以下且年生产值不超过4000万欧元，或者资产负债表总值不超过2700万欧元且不被一个或几个大企业持有25%以上的股权。其中，雇员人数少于50人、年产值不超过700万欧元，或者资产负债表总值不超过500万欧元并具有独立法人地位的企业为小企业”。日本和我国台湾省等其他国家或地区也有不同的规定。 近年来，我国也一直在探讨中小企业的界定问题。2003年，国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部和国家统计局联合出台了中小企业标准的暂行规定（国经贸中小企[2003]143号文“关于印发中小企业标准暂行规定的通知”），确定了新的标准，规定“工业类的中小型企业须符合以下条件：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。” 1.1.2 科技型中小企业的界定 随着全球经济一体化进程的加快、市场经济的不断发展、中国整体经济实力的不断增强，特别是科技进步作用的日益加大，各级政府越来越重视科技型中小企业扶持工作。尽管对科技型中小企业从未做出过统一的界定，但各界普遍采用科技部的基本概念，即：科技型中小企业应是由科技人员领办或创办，实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏，主要从事科技成果产业化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动的企业。同时，从操作层面上，科技部科技型中小企业技术创新基金根据从业人员数量、知识含量、业务内容等条件作为认定该基金资助科技型中小企业的标准：“企业的职工人数不超过500人，主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务业务。”对该类型企业的人员构成比例也有明确规定，即：“具有大中专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%。” 本次调查结合本市的实际情况，参考科技部对科技型企业的基本界定和“国经贸中小企 [2003]143号文”在规模上的标准，将科技型中小企业界定为：由科技人员领办或创办，主要从事高新技术产品制造、技术研发、转让、服务和促进科技成果转化和产业化活动，职工人数2000人以下，销售额不足3亿元或资产总额低于4亿元的企业。 1.2 我国科技型中小企业的发展 改革开放以来，我国中小企业迅猛发展，2003年总数已达360万家，个体工商户2390万家，不仅在数量上占到我国全部企业总数量的99.6%，而且中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的55.6%，提供了出口总额的62.3%，上缴税收的46.2%，并提供了75%以上的城镇就业机会。 科技型中小企业是我国改革开放的产物，由一批科技人员率先创办。近年来我国科技型中小企业 的技术创新活动逐步活跃，在技术进步和机制创新中发挥着日益突出的作用。截止到2001年12月31日，全国科技型中小企业总数为99,073家，约占全部中小企业的3%左右，企业数量比2000年增加15%，1997-2001年五年间平均年净增9%。其中国有企业、集体企业、私营与个体企业、股份合作制企业、联营企业、有限责任公司和股份有限公司、外商及港澳台投资企业、其他经济类型企业，分别占企业总数的6.30%、12.46%、24.21%、5.18%、1.19%、43.12%、5.35%和2.23%。到2003年末，全国科技型中小企业总数约12万家。据国家发改委2004年6月发布的数据显示，我国约65%的专利由中小企业发明，75%以上的技术创新由中小企业完成，80%以上的新产品由中小企业开发。科技型中小企业作为技术创新和产业化载体中最为活跃的因素，在将科技资源迅速高效地转变为社会生产力，发展高新技术产业，优化产业结构，大力弘扬创业精神文化，创造新的就业机会等方面做出了积极贡献，已成为国家自主创新体系的重要组成部分，以科技部科技型中小企业技术创新基金为代表的政府支持体系已初见雏形。 从地区分布上看，尽管科技型中小企业在20世纪80年代末已经遍布全国各地，但地区发展的不平衡性十分明显。东部沿海地区的发展远远高于中、西部地区，而沿海地区又以华东地区的优势最为明显，“珠三角”、“长三角”等发达地区的经济发展无不得益于活跃的科技型中小企业的贡献。上海、山东、江苏三个居全国前列的省市决定了这一地区在出口创汇、资产总额、从业人员数量三项指标上的明显优势。华南、华北和东北地区民营科技企业的总体