宣威市阿都乡中心敬老院新建立项报告书.doc

宣威市阿都乡五保敬老院新建立项报告书 一、项目与项目单位概况 1.1项目立项背景 多年来，阿都乡党委、政府高度重视五保老人生活状况，把建立健全农村五保供养制度作为实践科学发展观重要思想、关心弱势群体、维护农民利益和农村稳定的重要工作和民心工程来抓。为进一步加快社会主义新农村建设，确保社会养老保障全面贯彻落实，积极探索建立新型的管理模式，结合实际制定农村敬老院建设“十二五”计划，拟定按乡区域布局规划、集中建办区域性五保敬老院和五保敬老院。面对“十二五”期间农村敬老院建设艰巨任务，必须加快规划实施建设步伐，力争实现全省及宣威市提出的目标任务。根据《农村五保供养工作条例》和《云南省民政厅关于报送农村敬老院建设规划方案的通知》（云民电[2005]48号）精神，阿都乡拟定建设阿都乡五保敬老院。我乡目前已有126位五保户，其中有78位是60周岁以上的，为切实解决和改善农村五保老人供养和居住条件，填补我乡五保集中供养的空白。经乡党委政府研究：决定决定在梨树集镇南侧李家田建造一座敬老院。 1.2项目概况 项目名称：宣威市阿都乡五保敬老院 项目主办单位：阿都乡人民政府 项目性质：新建 项目建设期限：1年，即2010—2011年 项目建设地址：阿都乡乡梨树集镇得南侧李家田（详见示意图） 建设目标和内容：宣威市阿都乡五保敬老院占地1500平方米（2.5亩），建筑面积800平方米，床位80床，硬化场地600平方米，绿化场地1000平方米。 投资估算：项目估算投资95万元，其中工程建设费用70万元，工程建设其它费用15万元，预备费10万元。 1.3可行性研究编制依据 1.3.1《农村五保供养工作条例》； 1.3.2《云南省民政厅、财政厅、发改委关于进一步加强农村五保供养工作的通知》； 1.3.3《关于转发云南省民政厅〈关于报送农村敬老院建设规划方案的通知〉的通知》； 1.3.4《宣威市农村敬老院建设“十二五”规划报告》； 1.3.5《宣威市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 1.3.6《投资项目可行性研究指南》； 1.3.7国家有关政策、法规及其他相关资料。 二、项目建设意义及必要性 2.1项目建设的意义 五保供养对象是农村最困难的群体，解决这部分人的生活问题，关系到党和政府在农村工作中的形象。项目建设是贯彻落实新修订的《农村五保供养工作条例》（国务院令2006年第456号）的具体工程；是建设社会主义新农村、促进农村和谐社会建设的重要决策；是加强社会保障制度建设，完善农村社会救助体系的重大举措。项目的建设符合宣威市国民经济和社会发展第十一个五年规划，对维护宪法所赋予五保对象合法权益，保持农村社会稳定，努力构建和谐宣威具有特别重要的意义。 2.2项目建设的必要性 阿都乡乡现有60以上老年人3768人，农村五保户126人；全乡都没有敬老院、集中供养率为“0”，全乡农村敬老院建设“十二五”发展规划的奋斗目标是力争用五年时间将集中供养率提高到50%以上。离这个目标相距甚远，以集中供养方式解决农村老年人特别是农村五保户的“衣、食、住、医”问题已成为当务之急，同时项目建设有利于提高农村公共服务水平，促进农村社会协调发展。 2.3项目所在地基本情况 阿都乡位于宣威市东北部，距市五保84公里，是云南省20个最边远的民族特困乡之一。全乡60个村民小组、171个自然村，辖谷兴、阿都、姜棚、同兴、施都、合庆、梨树、增坪、银厂、发吉、大佐、荣胜等12个村民委员会，其中发吉村为民族村。境内山高坡陡谷深，最高海拔2480.8米，最低海拔1300米。有农户9858户37858人。国土面积125.66平方公里，耕地30273亩，人均0.8亩。乡党委下设15个党总支，57个党支部， 585名党员。2009年全乡实现农村经济总收入1.13亿元，农民人均纯收入1472.7元，人均有粮392公斤。 三、建设规划与建设规模 3.1项目建设地点和建设条件 （1）建设地点 该项目建设地点位于宣威市阿都乡乡梨树集镇南侧李家田，土地面积1500平方米，地形较为平坦，地貌相对简单，地质结构良好，没有任何建设物和林木，无需拆迁。 （2）建设条件 该项目建设具备良好的供电、供水、排水、交通、通讯等基础设施，地质、气候、水文情况良好；建筑材料资源充足、近便；施工队伍众多，能为本项目提供有利的条件。 3.2项目建设总体规划 3.2.1规划原则 （1）项目建设规模应根据当前乡辖区内五保户及未来一定时期的发展趋势，结合五保供养工作需要综合考虑确定，设施建设标准和水平应与当地经济、社会发展水平相适应，并适合老人身心特点，具备老人的“食、住、医、娱”功能，保障老人的基本生活。 （2）因地制宜、科学规划原则。 根据建设地点的地形、地貌和地质条件， 采用灵活的、因地制宜的规划方法，合理布局安排功能区域，做到功能分区