定稿文化产业调研报告2.doc

滕州市文化产业发展情况 近年来，滕州市按照中央和省、枣庄市委关于文化体制改革和文化产业发展的总体部署和任务要求，更新观念，加大措施，切实把发展文化产业作为一项重要任务来抓，初步形成了新闻出版、广播电视、文化娱乐、文化旅游等多业并举的文化产业发展格局。2011年上半年文化产业投资项目数16个，施工开工数8个，500万以上项目数15个，同比增长23.1%。文化产品出口额64万美元，同比增长50%。滕州市文化生产企业150余家，在职人员近5000人。文化服务企业120余家，在职人员近3600人。出口文化企业1家，在职人员120人。资产总额在1000万元以上的企业40家。经营收入在1000万元以上的企业数16家。执行企业会计制度的文化企业数量为86家，执行行政董事业单位会计制度的文化单位数量为7家。其中新闻服务业、出版发行和版权服务业、广播电视电影业、文化艺术服务业、互联网文化服务业、文化休闲娱乐服务业、文化旅游服务业、古玩字画与工艺品产业、广告会展、动漫和网络游戏等重点文化产业，以及文化用品、设备及相关文化产品在2011年上半年发展势头良好，生产和销售稳中有升。 一、推动文化产业发展的主要措施 （一）积极探索，不断创新文化产业发展思路。2010年10月召开了全市文化体制改革发展和文化产业振兴大会， 1 成立了文化体制改革发展工作领导小组，加强文化事业和文化产业发展的组织领导。出台了《滕州市关于加快文化产业发展的实施意见》，分别设立了5000万元的文化旅游产业发展专项资金和5000万元的文化产业投资基金，用于扶持重点文化产业项目、文化产业品牌、文化园区建设，充分体现了政府的主导和推动作用。 （二）改善营商环境，构建文化产业体系。文化行政等部门加大了涉及文化产业发展的行政审批改革力度，加大了文化市场综合执法力度，为文化产业发展营造良好的经营环境和发展空间。目前，已形成了文化旅游业和文化服务业为主体的产业门类，构建了新闻服务业、文化休闲娱乐业、出版发行和版权服务业、广播电视电影业、互联网文化服务业、文化艺术服务业、文化产品制造业等文化产业结构体系。 （三）深化文化体制改革，促进文化产业发展。滕州市不断加大文化体制改革的工作力度，积极稳妥地推进经营性文化事业单位转企改制，建立现代企业制度、完善法人治理结构。改革后的柳琴剧团，在确保公益性演出的基础上，积极参与市场竞争，每年进行商业演出近300场次，进一步增强了自身造血功能，重新焕发了生机活力。培植发展了盛世青山影视文化公司和葫芦套影视文化公司两家民营文化企业，有效解决了影视制作项目融资难、运作难的问题；成立了微山湖湿地集团、黄连山旅游开发公司，成功实现了微山湖湿地公园和刘村梨园景区的所有权与经营权“两权分离”， 2 推动了旅游资源优势向经济优势转变。 （四）发挥特色优势，打造文化产业品牌。一是充分发挥历史文化名城优势，打造了墨子、鲁班纪念馆等历史文化名人基地；二是以微山湖湿地红荷风景区及盈泰生态温泉度假村等资源优势，打造了绿色生态温泉旅游风景区；三是以湿地渔家、薛河梨乡、龙阳果香、幸福龙庄、情山情趣等农家乐“五朵金花”为依托，打造了农民文化产业风情园。 二、文化产业发展面临的主要问题 一是文化经济意识较淡薄，思想认识上有误区。有的单位和部门认为文化主要是一种传统的公益性事业，忽视经济效益和产业属性，将文化产业与文化事业混为一谈，缺乏文化经济意识。二是体制不顺，机制不活，管理不够到位。尚未设立主管宏观文化产业发展的专门机构，而目前文化、经信、旅游等部门各管文化产业一部分的体制，无法形成全市文化产业发展的合力。虽然基本破除了政府包办文化事业的管理体制，但是各种社会力量兴办文化事业的建设机制和投资渠道还没有建立健全起来。三是多元化投融资机制还不够完善，资金投入不足。文化事业单位很难筹措资金发展文化产业，目前的文化企业仍处于零打碎敲、粗放经营的状态，难以自我增资扩张。四是缺乏熟谙市场经济与文化经营的文化产业管理者。大多数文化产业经营者文化程度偏低，年龄结构不够合理，对现代企业管理和资产经营知识掌握较少，高素质的文化经纪人和中介机构严重缺乏。文化产业人才队 3 伍的创造力和竞争力不足，制约了我市文化产业的后续发展。 三、下一步打算和对策建议 当前和今后一个时期，滕州市围绕文化改革发展的总体要求是大力实施“五大工程”： （一）实施文化改革创新工程，进一步激发文化发展活力。一是要推进文化管理体制改革。要抓紧做好市文化广电新闻出版局、市广播影视总台的机构“三定”和人员职能划转工作，尽快理顺关系，整合资源，形成文化综合优势。要全面推进文化市场综合执法改革，对现有文化文物、新闻出版、广播电视等有关行政执法队伍进行调整归并，组建统一的文化市场行政综合执法机构，不断提高执法水平和行政效率。二是