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对绩效评价指标体系的思考 首都经济贸易大学 杨世忠 目 录 一、绩效、绩效指标、绩效评价指标体系 二、绩效的逻辑起点 三、商品的二重性与组织的性质和目标 四、营利性组织的目标与绩效 五、非营利组织的目标与绩效 六、公益性企业的目标与绩效 七、准经营事业单位的目标与绩效 八、绩效考核案例 一、绩效、绩效指标与绩效评价指标体系 （一）绩效 绩效：某个行为主体的工作业绩和成效。 绩效的类别 按内容分：学习绩效，业务绩效，关系绩效，···每一类绩效里面还可以进一步细分。 按主体分：企业绩效，学校绩效，个人绩效，··· 按层次分：单位绩效，部门绩效，岗位绩效，项目绩效··· 不同类别绩效之间的关系：相辅相成，互不相关，互为相反。 绩效的特点：多因性，多维性，动态性 绩效与能效、功效的区别 能效：狭义——能源利用效率，广义——物体的能量效率。 功效：物体或资源运用而产生的效率。 绩效——主要是针对行为主体而言。 （二）绩效指标 指标：反映对象物特征的数值。由指标名称和指标数值两部分组成，体现了所反映对象的质的规定性和量的规定性两个方面的特点。 指标分类：按照反映对象的类别进行，如身体指标——反映身体状况；经济指标——反映经济状况。经济指标举例：国内生产总值（GDP），经济增加值（EVA），净资产收益率，资产负债率等。 绩效指标：反映绩效的指标，其数值表明某方面绩效的状况——高与低或好与不好。 （三）绩效评价指标体系 含义：多维度多层次地反映某类行为主体全面或某一方面绩效的指标集合。 作用：据以行为主体的绩效做出合理、量化的评价。 分类：根据评价对象而定。例如：企业绩效评价指标体系，政府绩效评价指标体系，财政绩效评价指标体系，员工绩效评价体系，等等。 根据指标特征而定。例如：使用价值指标，价值指标，绝对数指标，相对数指标，比率指标。 组成要素：基本指标，辅助指标，指标权重，评议指标。 二、绩效的逻辑起点 （一）行为主体及其行为的多样性 人类在自然界的地位和社会的形成 个体与群体行为的多样性 多样性背后的共同性：劳动分工与协调 喊号子的人 抽象劳动与具体劳动 （二）行为结果及其影响的多样性 自然环境的多样性与劳动结果的多样性 多样性影响的共同结果：利与害 基于利害而形成的是非观和赏罚观 资源获取方式和需求满足途径 （三）对行为及其结果评价的多样性 小马过河与“好得很和糟得很” 商鞅变法及其价值导向 种瓜得瓜种豆得豆 法家赏罚分明，成就秦皇统一大业 道家顺其自然，帮助西汉修养生息 儒家克己复礼，汉武树威驱逐匈奴 佛家善恶报应，促成唐朝贞观之治 以GDP为纲的粗放型经济增长方式，导致人类生存环境恶化 （四）组织绩效的逻辑起点 德鲁克的故事与绩效的实质 泰罗的科学管理 邓小平为什么要强调“发展是硬道理”“贫穷不是社会主义” 皮之不存毛将焉附 组织的层次及其绩效的逻辑起点：由共同的利害所在来决定，不要忘记外部性 为什么说“生态文明建设”是“五位一体建设”的基础 唯有找准组织绩效的逻辑起点，才能完成绩效指标体系的顶层设计 三、商品的二重性与组织的性质和目标 （一）商品的二重性 什么是商品？ 商品经济的产生和发展 人类社会仍然处于商业文明时代 商品的自然属性——具有使用价值 商品的社会属性——具有价值 马克思的观点： 商品生产的具体劳动创造商品的使用价值 商品生产的抽象劳动创造商品的价值 （二）社会分工与组织的性质 现代社会由不同类型的各种组织集合而成 基于是否追逐商品的价值属性而分成两大类 营利性组织和非营利性组织 营利性组织——各种类型的企业 非营利组织——行政事业单位及各类社会组织 注：根据《中国统计年鉴》，2011年度，登记注册的城镇单位就业职工中企业类占68.86%；行政事业单位及各类社会组织占31.14% 如同在直线型变动成本和约束型固定成本之间还存在着非直线型变动成本和酌量型固定成本一样，在企业与事业单位之间也存在着公益性企业和准经营事业单位 注：准经营事业单位亦称公益二类事业单位 （三）不同性质组织的目标和绩效 成本习性的启示 营利性组织的目标和绩效：以营利来说事 非营利组织的目标和绩效：以非营利来说事 公益性企业：不单是要营利 准经营事业：不纯是非营利 只有科学分类、区别对待，才有科学的管理 四、营利性组织的目标与绩效 （一）营利性组织的目标 营利性组织的社会角色定位：政治视角，经济视角，法律视角，社会生物学视角 蒋一苇：企业本位论 企业目标的表述：产值最大化，经济效益最佳，利润最大化，股东财富最大化，企业价值最大化，“生存发展获利”，风险可控化，运行健康化 德鲁克：创造顾客，同时守住财务底线 （二）营利性组织的绩效评价方法 1、沃尔评分法 2、坐标图分析 3、雷达图分析 4、综合分析 5、杜邦分析 6、功效系数分析 7、标杆