建设法规与合同管理 建筑法相关法律制度结合案例分析.doc

建设法规与合同管理作业 建筑法—— 相关法律制度及典型案例分析 班级：工程管理10-01 姓名： XX 学号： 1010210XX 授课教师：XX 摘要 改革实践清楚地告诉人们，改革的实质就是要改变阻碍生产力发展的传统模式，创立社会主义市场经济新体制。建设监理制度，是近几年来我国建设领域的一项重大改革，它的诞生和发展，正是反对旧的工程管理模式而深化改革的产物，是来自实践的需要，是发展市场经济的必然结果。同时，它有利于我国进一步对外开放。 建筑工程在国民经济中占重要地位，而无规矩不成方圆，因此国家必须强制通过法律保证建筑工程的顺利进行，主要法律是《中华人民共和国建筑法》。 建筑法规和建筑活动中的各项行为的关系日益密切，明确各方的法律责任，对建筑行业有着深刻的影响，特别是在提高建筑质量方面的作用越加的突出。 关键字：建筑法；法律制度；法律责任；典型案例；民事；行政；刑事 1前 言 近些年来，我国住房城乡建设事业蓬勃发展，为促进国民经济发展和改善民生作出了重要贡献。 一是，城镇化进程快速推进。城市建设取得了历史性的辉煌成就,2011年城镇化率达51.3%。 二是，建筑业的地位日益显著，对国民经济贡献突出。建筑业企业7万余个，建筑业企业从业人数4千余万人。其中，特级企业265个，一级企业8035个。为促进就业、拉动经济增长作出巨大贡献。 三是，城乡居民住房条件和生活环境得到明显改善。城市人均住宅建筑面积约30平方米，农村人居住房面积33.6平方米。而1978年城市人均住宅面积6.7平方米，农村人均住房面积8.1平方米，均增长了4倍多。住房质量、住房成套率、配套设施与环境大为改观。 四是，法律法规逐渐完善，管理制度已经形成并逐渐成熟。 1.1工程建设领域存在的突出问题 1、一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿； 2、一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率； 3、一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包； 4、一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正； 5、一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实； 6、一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。 1.2典型案例结合相关法律制度分析 一：上海11.15火灾案 “上海11.15火灾”造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。 分别判处高伟忠等26人有期徒刑。(2010.11.15) 上海莲花河畔景苑倾覆(2009.6.27) 哈尔滨阳明滩大桥坍塌(2012.8.24) “瘦身钢筋”问题。西安市建筑工程使用“瘦身钢筋”问题。201O年11月媒体报道西安市存在使用“瘦身钢筋”问题，我们调查发现，当时，西安多个工地存在使用“瘦身钢筋”问题。 2法律基本知识 2.1法的适用规则 1、层级效力原则 2、新法优于旧法、特殊法优于一般法原则 3、不溯及既往原则 2.2住房城乡建设法律体系 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国城市房地产管理法》 常用行政法规18部，部门规章101部。 2.3住房和城乡建设法律体系框图 《中华人民共和国建筑法》（1997.11） 《注册建筑师条例》（1995.9） 《建设工程质量管理条例》（2000.1） 《建设工程安全生产管理条例》（2003.11） 《建设工程勘察设计管理条例》（2000.9） 《中华人民共和国建筑法》 2.3施工许可证的使用 第九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工，因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 第十条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。施工许可证应当放置在施工现场备查。 施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。 抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程，不适用本办法。济南市“大地锐城”项目违法建设案例分析 项目分两期开发: 第一期6栋楼，规划19层，建筑面积13.02万平方米。实际建成6栋33层，总面积26.03万平方米。 第二期在未办理规划、施工许可的情况下擅自施工8.39万平