《卫生法学》第一章概述.ppt

第一节 医事法学简介 医事法学涵盖的内容 医事法治化形势介绍 纵向的管理领域：食品、药品、职业卫生 横向的服务领域： 一系列的暴力伤医案件：据卫生部统计，2010年全国“医闹”事件共发生17243起，比5年前多了近7000起；一项针对全国270家医院的调查显示，73.33%的医院出现过病人及家属殴打辱骂医务人员的现象；61.48%的医院发生过病人去世后，家属在院内摆花圈烧纸设灵堂、多人围攻威胁医生等事件。据不完全统计，中国每年被殴打受伤的医务人员已超过1万人，2000—2010年间，共有11名医务人员被患者杀害。 群众对医疗机构的不满； 医患之间的博弈 问题的根源 第二节 法律相关基础知识 一、法学 法学是以法律现象为研究对象的各种科学活动及其认识成果的总称。法学作为一门学科，已经形成了自己独立的、严密的体系。法学体系可以从不同的角度进行划分： 第一，从法律部门划分的角度，由于法被划分为宪法、行政法、刑法、民法、诉讼法等不同法律部门，与之相应的就有宪法学、行政法学、刑法学、民法学、诉讼法学等。 第二，从认识论的角度，可以分为理论法学和应用法学。 二、法律 法律：是由国家制定或认可的，反应统治阶级意志的，并由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，具有普遍约束力的社会规范。法律的特征： （一）法律是调整行为关系的规范 （二）法律由国家专门机关制定、认可和解释，反映了国家意志性，或者说反映了统治阶级的意志 1、制定、认可和解释是法律创制的三种主要方式 制定是指国家机关通过立法活动产生新的规范。 认可是国家对既存的行为规则予以承认，赋予法律效力。认可的三种情形： 第一，赋予社会上早已存在的某些一般社会规则，如习惯、经验、道德、宗教、习俗、礼仪等，使之具有法律效力； 第二，通过加入国际组织、承认或签订国际条约等方式，认可国际法规范； 第三，特定国家机关对具体案件的裁决作出概括产生规则或原则，并赋予这种规则或原则以法律效力。 2、法律的国家性 第一，以国家的名义创制； 第二，法律的适用范围一国家主权为界域；法律的实施是由国家强制力保证的。 （三）法律以权利义务双向规定为调整机制 1、法律以权利和义务为内容，具有确定性和可预测性特点 第一，法律的要素以法律规范为主，而法律规范中的行为模式一授权、禁止、和命令的形式规定了权利和义务；法律规范中的法律后果（法律责任）则是对权利义务的再分配。 第二，法律对人们行为的调整主要是通过权利义务的设定和运行来实现的。 第三，权利义务是主体法律地位的体现。行为主体权利义务的明确使法律具有了确定性和可预测性。 2、法律的利导性 权利、义务以及法律后果的规定，将会激励或限制理性的人们的行为。 （四）通过程序而强制予以实施 1、法律以国家强制力保证实施 2、法律的程序性 程序是法律的生命。 三、法律的功能和作用 不同的角度，可以对法律的功能和作用进行不同的划分 （一）社会整合意义上法律功能的分类 1、解决冲突，定纷止争 2、提供便利的功能 为人们在生产生活中的合作提供了便利的条件。法律是一种公共产品。 3、教育的功能 （二）社会影响性质意义上法律功能的分类（教材采用的分类方法） 1、实行阶级统治 2、管理社会公共事务（如保护环境，控制疾病等） 四、法律功能和作用的表现形式 法律是社会的调节器：调节行为与社会关系 （一）法律对行为的影响 1、行为指引：授权性指引；义务性指引；禁止性指引 2、行为预测：法律提供行为模式，人们选择和安排自己的行为。 3、行为评价：法律往往反映了一定社会的价值观念，所以，根据法律人们可以评价一种行为是否公平正义。 4、行为制裁：法律针对违法行为而对违法者施加不利法律后果的专门活动。通常通过剥夺一定的既有权利或者追加一定的义务实现。由专门的机关和人员实施。 5、行为教育：法律通过规范和和实践活动教育人们接受一定的行为方式，培养一定的行为习惯。 （二）法律对社会关系的影响 1、对社会关系的调整 法律通过调整性规范表达一定的社会关系模式或者说法律关系模式，并通过法律活动将社会关系纳入法律设定的关系模式之内，进而实现对社会关系的调整，形成正常的符合统治阶级利益的社会秩序。调整性规范包括授权性规范、义务性规范和禁止性规范。 2、对社会关系的保护 法律对其所要求的正常社会关系和正常社会秩序加以保护和维持。包括事前的保护和事后的保护。 五、法律关系 （一）概念与特点 法律关系是法律规范在调整人们行为过程中形成的以法律上的权利义务为内容的社会关系。 1、法律关系产生的前提条件是法律规范的存在 2、法律关系是法律关系主体之间的权利义务关系 法律关系具有法律方面的内容，就是主体之间在法律上的权利和义务。权利是一种与利益相关联的行为自由或行为的可能性，义务则是行为的必要性。 法律