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第10章外部性外部性和市场无效率外部性(externality)如果对旁观者的影响是不利的,就称为负外部性;如果这种影响是有利的,就称为正外部性。在存在外部性时,市场均衡并不是有效的均衡并没有实现整个社会总利益的最大化。福利经济学:回顾图0-1表示铝市场的供给曲线与需求曲线。
在没有政府干预时,铝的价格会自发调整,使铝的供求达到平衡。如图10-1的所示的市场均衡时的生产量和消费量,在使生产者剩余和消费者剩余之和最大化的意义上说是有效率的。
10-1 铝市场.负的外部性假设铝工厂排放污染物生产铝社会成本大于铝的成本。社会成本曲线在供给曲线之上一个仁慈的社会计划者力图使该市场产生的总剩余铝对消费者的价社会的最适量(即)。此时铝的均衡数量(即)大于社会的最适量(即)。出现这种无效率是因为市场均衡仅仅反映了生产的私人成本。在市场均衡时,边际消费者对铝的评价小于生产它的社会成本。在时,需求曲线
图10-2 污染与社会最适
对铝生产者征税供给曲线向上移动,移动量为税收规模,新的供给曲线就与社会成本曲线相重合。在达到新的市场均衡时,铝生产者将生产社会最适量的铝。
这种税的运用被称为外部性内在化(internalizing the externality),因为它给市场买者与卖者以考虑其行为的外部影响的.正的外部性正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益,而受益者无须花费代价如图10-3,由于社会价值大于私人价值,因此社会价值曲线在需求曲线之上。在社会价值曲线和供给曲线(代表成本)相交之处得出了最适量。因此,社会最适量大于私人市场决定的数量。政府也可以通过使市场参与者把外部性内在化来纠正市场失灵。为了使市场均衡向社会最适移动,需要对正外部性进行补贴。实际上,这正是政府所遵循的政策:通过公立学校和政府助学金来大量补贴教育
图10-3 教育与社会最适
总之,负外部性使市场生产的数量大于社会合意的数量,正外部性使市场生产的数量小于社会合意的数量。为了解决这个问题,政府可以通过对有负外部性的物品征税并给予有正外部性的物品补贴来使外部性内在化。针对外部性的公共政策通常情况下,政府可以通过两种方式做出反应:命令与控制政策直接对行为进行管制;以市场为基础的政策提供激励,以促使私人决策者自己来解决问题。.命令与控制政策:管制
2.以市场为基础的政策1:矫正性税收与补贴(corrective taxes)。这种税也被称为庇古税(Pigovian taxes)。一种理想的矫正税应该等于有负外部性的活动引起的外部成本,而理想的矫正补贴应该等于有正外部性的活动引起的外部利益。
矫正税与大多数其他税不同:大多数税扭曲了激励,并使资源配置背离社会最适水平。经济福利的减少——即消费者剩余和生产者剩余的减少——大于政府收入的增加,引起了无谓损失。与此相反,当存在外部性问题时,社会也关注那些受到影响的旁观者的福利。矫正税改变了激励,使其考虑到外部性的存在,从而使资源配置向社会最适水平移动。因此,矫正税既增加了政府的收入,又提高了经济效率。
3.以市场为基础的政策2:可交易的污染许可证就创造了一种新的稀缺资源:污染许可证交易这种许可证。那些能以低成本减少污染的企业将出售它们得到的所有许可证,而那些只能以高成本减少污染的企业将购买它们需要的所有许可证。只要存在一个污染权的自由市场,无论最初的配置如何,最后的配置都将是有效率的。企业都要为污染付费。在(即使自己拥有许可证的企业也必须为排污进行支付:排污的机会成本是它们在公开市场上出卖其许可证所能)矫正税和污染许可证都是通过使企业产生排污成本而把污染的外部性内在化。
图10-4的两幅图表示污染权的需求曲线。需求曲线表明,污染的价格越低,企业将选择排污越多。在(a)中,通过矫正税确定污染的价格,污染权的供给曲线完全有弹性(因为企业纳税后想污染多少就污染多少),而需求曲线的位置决定了污染量。在(b)通过发放污染许可证确定排污量,污染权的供给曲线是完全无弹性的(因为排污量是由许可证数量),而需求曲线的位置决定了污染的价格
图10-4 矫正税和污染许可证的相等性
如果不知道污染的需求曲线,则出售污染许可证可能比实行矫正税更好。
4.对关于污染的经济分析的批评外部性的私人解决方法
私人解决方法的类型可以用道德规范和社会约束来解决慈善行为外部性,保护环境。另一个例子是学院和大学接受校友、公司和基金会的捐赠,部分是因为教育对社会有正外部性。政府通过允许计算科斯定理科斯定理科斯定理说明,私人经济主体可以解决他们之3.为什么私人解决方法并不总是有效的存在。交易成本各方在达成协议及遵守协议过程中所发生的成本
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