少数民族人口与西部大开发.pdf

少数民族人口与西部大开发 黄荣清 我国是一个统一的多民族国家，民族问题是关系到国家前途命运的重大问题。没有各民族的 小康，也就谈不上全国的小康。 民族问题，最主要要解决两个方面的问题，一是民族平等问题，二是民族发展问题。中华人民 共和国成立，为我们彻底解决中国的民族问题开辟了正确的道路。在中国共产党的正确领导下，在 政治上，我国已经实现了民族平等，各民族空前团结，都取得了前所未有的进步。 由于历史、地理上等原因，我国各区域的社会经济发展很不衡，具体地说，东部沿海地区社会 经济发展程度较高，而西部1社会经济发展相对滞后。改革开放以来，从纵向看，我国各地区，包括 西部地区的经济发展，都是历史上最快的时期，但从横向比较，东部沿海地区同西部地区的发展差 距有进一步扩大的趋势，这已经成为我国在社会发展大局上的一个突出问题。而在我国 56 个民族 大家庭中，西部是大多数民族的发祥地和聚居地。46 个少数民族的世居地在西部2 ，占全部少数民 族个数的 83.64%，西部少数民族占全部少数民族人口的 71.46% （2000 年）。全国 5 个民族自治区 都在西部。要真正实现各民族的实质上的平等，必需实现各民族共同繁荣，这在很大程度上取决于 西部社会经济是否能得到快速发展。党的十五届四中全会明确指出 “国家要实现西部大开发战略”。 前国务院总理朱鎔基总理曾指出 “我国少数民族和民族地区主要集中在西部地区，实施西部大开发 战略，也就是要加快少数民族和民族地区的发展”。党中央提出的西部开发，对于加快西部的经济 建设，加速少数民族的发展，具有重大的意义。 社会发展的根本目的，是促进和实现人的全面发展。西部开发靠什么？资金、技术等物的因素 固然重要，但人的因素更为重要。脱离了对人的开发，不但偏离了开发的目的，经济发展的目标也 不能实现，一时达到了某些经济指标，也不能持久地保持。所以，在研究西部开发时首先必须考虑 西部人口的状况。本文就是从少数民族人口问题来谈西部的开发问题的。 这里需要说明的是，在说到西部的少数民族人口时，我们主要分析这 46 个以西部为聚居地的 1西部，从地理上说，通常指西北 5 省区 （陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）和西南 4 省区 1 市（四川、贵州、 云南、西藏和重庆市）。从社会经济发展程度、人口构成以及政策对待等方面，我们把内蒙和广西两个民族自治区也 看作西部。 2 这 46 个民族为蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、侗族、瑶族、白族、哈尼族、哈萨 克族、傣族、傈僳族、佤族、拉祜族、水族、东乡族、纳西族、景颇族、柯尔克孜族、土族、达斡尔族、仫佬族、 羌族、布朗族、撒拉族、毛南族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、普米族、塔吉克族、怒族 乌孜别克族、俄罗斯 族、鄂温克族、德昂族、保安族、裕固族、京族、塔塔尔族、独龙族、 赫哲族、门 巴族、珞巴族、基诺族 。 1 民族。但是，这 46 个民族的人口除了在西部外，在我国的其他地区也有分布。由于统计上的原因， 我们无法一一区别，所以在具体说到某一民族的人口情况时，实际上是该民族的总的情况，而不仅 仅是该民族分布在西部的情况。 第一节、 少数民族的人口分布 我国有五千多年的文明史，长期的历史演变，在中华大地上形成了当今以汉族人口占多数，55 个少数民族共同组成的 “多元一体的中华民族大家庭。从全国范围看，虽然汉族多住中原，少数 民族多住边疆，但两者之间并无明显界限。汉族和少数民族之间，各少数民族之间的经济、文化交 流从未停止过，这样形成了在中原地区，有一定数量的少数民族居住，在边疆少数民族聚居地区， 也有一定数量的汉族居住，有的少数民族地区，汉族人口甚至占多数，从而形成了全国地区内汉族 与少数民族的交错杂居，“你中有我，我中有你”的状态。这种状态，反映了中华各民族之间在政 治、经济、文化等各方面的密切关系，正是在长期经济、文化的密切交往中形成了汉族离不开少数 民族，少数民族离不开汉族的内在联系。 根据第五次人口普查资料，少数民族人口为 10643 万人，实际调