首钢搬迁及其旧址规划.docVIP

《区域规划的理论与方法》期末考察论文 首 钢 搬 迁 及 其 旧 址 规 划 摘 要：由于环境污染、土地限制等原因，始建于1919年的中国首钢集团目前正在逐步从北京市石景山区搬迁至河北省曹妃甸。此次搬迁是首钢集团的一次腾飞，也为石景山和曹妃甸带来转型，并且拉动钢铁产业的结构调整。而首钢旧址的规划问题更成为政府、专家和百姓关注的热点问题。 关键词：首钢搬迁、产业结构调整、产业升级、旧址规划 首钢集团 首钢始建于1919年9月，经历了解放前痛苦磨难的30年、解放后成长壮大的30年、改革开放大发展的30年，在中国改革开放的历史上、在中国钢铁工业发展史上做出了卓越贡献。 第一个时期，从1919年至1948年。1919年9月龙烟铁矿有限公司炼铁厂开工建设，历经了北洋军阀战乱、日本侵略者占领、国民党政府的腐败，工程建设缓慢，生产几度陷于停顿，30周年累计产铁只有28.6万吨。 第二个时期，从1948年至1978年。新中国成立后，迅速恢复生产。1958年9月建起了侧吹转炉，结束了有铁无钢的历史；1961年5月建成了当时具有先进水平的30万吨轧钢生产线，标志着轧钢生产开始起步；1964年建成了我国第一座30吨氧气顶吹转炉，翻开了我国炼钢生产新的一页。1978年钢产量达到179万吨，销售收入14.43亿元，成为全国十大钢铁生产基地之一。 第三个时期，从1979年至今。首钢作为国家第一批改革试点单位，从率先实行承包制，到建立现代企业制度的改革，再到实施战略性搬迁调整，进行一系列改革探索。改革开放30年，钢产量从179万吨增加到1214万吨，增长5.8倍；销售收入从14.43亿元增加到1320亿元，增长90.5倍；实现利润从3亿元增加到44.88亿元，增长14倍；资产总额从16.89亿元增加到2070亿元，增长121.6倍；在册职工人均年收入从739元增加到4.6万元，增长61.2倍。累计向国家上缴利税576.6亿元。2009年在中国制造业500强中，首钢销售收入列第12位，在中国企业500强中首钢列第39位。 目前，首钢正在进行没有先例的特大型钢铁企业搬迁调整，2008年压缩北京地区400万吨钢产量，2010年底全部停产；联合唐钢，在河北曹妃甸建设首钢京唐钢铁公司，第一步工程2009年5月投产，一个代表当今国内外先进水平的钢铁精品生产基地到2010年基本建成。1月13日，首钢集团总公司举行“北京石景山钢铁主流程停产仪式”，标志着首钢搬迁已顺利完成、产业结构调整进入关键性阶段。经过搬迁调整和跨地区联合重组，到2012年，形成3000万吨级企业集团，产业结构、产品结构、产业布局和工艺装备将跨入世界先进水平行列。实施北京首钢工业区改造，在北京发展总部经济、高端金属材料、高端装备制造、汽车零部件、生产性服务、文化创意产业，一个自主创新型、运行高效型、循环经济型、和谐发展型的新首钢将展现在世人面前。 2．搬迁原因 2.1 环境污染 随着经济社会的发展，北京要建设国际化大都市，要举办2008年奥运会，对环境保护不断提出更高的要求，并且随着北京城市的扩张，首钢所在地已从当年的北京西郊变至北京城区。 从上世纪80年代末到90年代初，首钢的钢年产量在十几年间由100万吨猛增至800多万吨，在中国钢铁企业中排第一位。随着生产规模的急剧扩大，对大气的污染也越来越严重。在90年代初最为严重的时期，在石景山区86平方公里范围内，首钢的粉尘排放量平均每年每平方公里34吨。 在一份北京市人大《关于支持和加强北京西部城区经济发展，积极稳妥推进首钢产业结构调整的议案》文件里，记者看到这样的统计数据：石景山区的空气质量大大低于北京全市平均值，2003年二级和好于二级空气质量天数有155天，低于全市平均19个百分点；仅首钢二氧化硫和烟粉尘排放就占全市排放总量的6.5％和5.4％；首钢厂区及家属区用水均为地表水，因此造成严重污染。 虽然首钢在环境治理上处于全国钢铁企业的领先水平，但是北京地区自然形成的大气污染本底值很高，环境容量非常有限，首都的特殊地位，不适合再继续发展钢铁冶炼工业。 2.2 土地限制 中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞说，北京的定位是国家首都、国际大都市和宜居城市，已经不再适合大型钢铁企业的发展了；另一方面，北京市的土地资源稀缺，企业布局受到限制，首钢占据了石景山区相当大范围的土地，机会成本增加。2008年奥运会申办成功，在某种程度上加剧了搬迁的必然性和紧迫性。 同样，从《关于支持和加强北京西部城区经济发展，积极稳妥推进首钢产业结构调整的议案》里，我们得知：石景山区全面积84.32平方公里，建成区48.23平方公里，占总面积的57％。首钢等大企业工业用地14平方公里，可规划为居住地的土地面积仅剩4.87平方公里，规划为工业用地的仅有2.88平方公里，已