1-2016危险化学品经营单位负责人和安全管理人员继续教育培训第一章：新近修订的法律法规及规范性文件.ppt

新近制修订的法律法规及规范性文件 （1）强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系。建立和不断完善安全生产责任体系；建立和不断完善安全生产规章制度；加强安全生产管理机构建设；建立和严格执行领导干部带班制度；及时排查治理事故隐患；切实加强职业健康管理；建立健全安全生产投入保障机制。 新近制修订的法律法规及规范性文件 （2）强化工艺过程安全管理，提升本质化安全水平。加强建设项目安全管理；积极开展工艺过程风险分析；确保设备设施完整性；大力提高工艺自动化控制与安全仪表水平；加强变更管理；加强重大危险源管理；高度重视储运环节的安全管理；加快安全生产先进技术研发和应用。 （3）加强作业过程管理，确保现场作业安全。开展作业前风险分析；严格作业许可管理；加强作业过程监督；加强对承包商的管理。 新近制修订的法律法规及规范性文件 （4）实施规范化安全培训管理，提高全员安全意识和操作技能。进一步规范和强化企业安全培训教育管理；企业主要负责人和安全生产管理人员要主动接受安全管理资格培训考核；加强特种作业人员资格培训。 （5）加强应急管理，提高应急响应水平。建立健全企业应急体系；完善应急预案管理；建立完善企业安全生产预警机制。 （6）加强事故事件管理，进一步提升事故防范能力。加强安全事件管理；加强事故管理；深入分析事故事件原因；切实吸取事故教训。 新近制修订的法律法规及规范性文件 （7）严格检查和考核，促进管理制度的有效执行。加强安全生产监督检查；严格绩效考核。 （8）全面开展安全生产标准化建设，持续提升企业安全管理水平。全面开展安全达标；深入开展安全文化建设。 （9）切实加强危险化学品安全生产的监督和指导管理。进一步加大安全监管力度；制定落实化工行业安全发展规划，严格危险化学品安全生产准入；加强对化工园区、大型石油储罐区和危险化学品输送管道的安全监管；加强城市危险化学品安全监管；严格执行危险化学品重大危险隐患政府挂牌督办制度，严肃查处危险化学品生产安全事故。 新近制修订的法律法规及规范性文件 十一、《国家安全监管总局关于加强职业健康技术支撑体系建设的指导意见》 为贯彻落实职业病防治有关法律法规和中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2010〕104号)精神，加强职业病危害防治工作，提高职业健康监督管理工作水平，为职业病危害防控和监管执法工作提供有力的技术支撑，2011年1月27日国家安全监管总局下发了《国家安全监管总局关于加强职业健康技术支撑体系建设的指导意见》（安监总安健[2011]167号）。 该指导意见的相关内容如下： 新近制修订的法律法规及规范性文件 1.充分认识加强职业健康技术支撑体系建设的重要意义 （1）高度重视技术支撑体系建设工作。 （2）深刻认识技术支撑体系建设的必要性。 （3）充分认识技术支撑体系建设的紧迫性。 2. 职业健康技术支撑体系建设的总体思路、基本原则和主要目标 新近制修订的法律法规及规范性文件 （1）总体思路。 按照“统筹规划、合理布局、整合资源、完善装备、保障执法、支撑有力”的原则，加强职业健康技术支撑体系建设。在布局上，根据不同地区、不同行业（领域）职业病危害程度，统筹规划，合理布局，充分利用和发挥现有技术服务机构的作用，构建完善的技术支撑体系；在装备建设上，加大资金投入，提高技术装备水平；在队伍建设上，充实业务骨干，加强专业技术队伍建设，强化管理，提高技术服务水平；在技术支撑上，为安全监管部门执法提供有力的技术支持，保障执法工作的公正性、准确性和规范性。 新近制修订的法律法规及规范性文件 （2）基本原则。 按照“统筹规划、合理布局、整合资源、完善装备、保障执法、支撑有力”的原则，加强职业健康技术支撑体系建设。在布局上，根据不同地区、不同行业（领域）职业病危害程度，统筹规划，合理布局，充分利用和发挥现有技术服务机构的作用，构建完善的技术支撑体系；在装备建设上，加大资金投入，提高技术装备水平；在队伍建设上，充实业务骨干，加强专业技术队伍建设，强化管理，提高技术服务水平；在技术支撑上，为安全监管部门执法提供有力的技术支持，保障执法工作的公正性、准确性和规范性。 新近制修订的法律法规及规范性文件 （3）主要目标。 采取有力措施，加快建设速度，争取用3年左右的时间，基本建成覆盖全国、布局合理、装备完善、技术精湛、管理有序、服务上乘的国家、省、市、县四级职业健康技术服务网络。到2015年，全国建成3-5个国家级技术支撑机构，每个省（区、市）建成1-3个省级技术支撑机构，每个市（地）建成1-2个市级技术支撑机构，每个主要工业县（区）建成1个县级技术支撑机构，非主要工业县（区）联合建成1个县级技术支撑机构，保证每级安全监管部门都能得到有力的执法技术支撑，每个存在职业病危害的用人