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路桥建设二级公司分包管理办法 制度编号：LQJS/EJ-合02-2011 主编部门：法 律 合 同 部 目录 第一章 总则 2 第二章 分包权限管理 2 第三章 分包策划 3 第四章 分包队伍的选择 3 第五章 分包工程的结算与支付 5 第六章 分包信息化管理 5 第七章 附则 5 附图1 分包工程管理流程图 6 附录2 工程及劳务内部招标（指导性文本） 9 第一章 总则 第一条 为了维护企业的合法权益，提高工程效益和工程质量，合理地利用社会施工力量，有效和规范地组织工程分包及劳务分包，结合公司的实际情况，特制定本办法。 第二条 本办法适用于路桥建设所属各二级施工公司（以下简称：公司）分包管理工作。 第二章 分包权限管理 第三条 公司成立分包领导小组， 组长：公司总经理； 副组长：主管合同副总； 成员：公司其他领导及部门负责人。 职责：分包领导小组负责组织制定和完善公司分包管理制度；负责审批项目分包的总体策划；负责分包队伍的选择；负责对各类主体分包合同及合同外补偿进行审批。 第四条 公司统一对项目分包进行策划，统一组织分包工程的招标或议标工作，项目经理部不得随意确定工程项目分包。策划以外的零星工程分包以及变更新增的工程，由项目经理部确定分包单位、分包协议、分包清单，报公司法律合同部审批。所有分包合同都必须经公司审核批复后，方可签订合同并组织实施。任何人不得随意指定分包队伍。 第五条 公司所属各项目经理部签订合同,必须实行“授权委托书”制度，受委托人签订合同不得超越代理权限。 第六条 凡未经公司总经理授权或者未按照本办法规定的程序签订的工程以及劳务分包合同，公司将进行严肃处理，并由责任人承担相关责任。 第三章 分包策划 第七条 根据工程工期、进度、施工力量需要，在两层分离管理原则的指导下，由公司法律合同部组织相关专业人员根据项目施工的实际情况，进行分包策划，确定分包项目，项目经理部相关人员参与。分包合同标段及分包模式的确定应严格执行《路桥建设分包合同边界条件设定规范》的相关规定。 第八条 分包工程划分不宜太零散, 应按较大段落的路基工程或按较大的单位工程、分项工程、分部工程进行分包，项目临时工程必须确定施工方案、测算工程数量后按程序报公司审批，便于施工过程的管理。 第四章 分包队伍的选择 第九条 公开招标 （一）确定分包的工程项目后，公司法律合同部组织编制招标文件，在公司范围内发布招标通告，进行公开招标，招标的限价或标底由公司确定。 （二）参与报名的投标单位必须是《分包队伍信用评价名册》中的合格分包队伍，必须具备相应法人资格。在分包工程招标之前，重点要做好分包单位的资格审查工作，从分包单位的业绩、资质、在建工程情况、拟投入本工程的人员、设备等方面进行综合分析，对于业绩、资质不符合要求、在建工程履约能力差或者投入本工程人员、设备无法满足施工要求的单位进行排除，挑选有实力的分包单位参加投标。 （三）分包项目公开招标时，投标单位不得少于三家，公平竞争、择优录用，在《分包队伍信用评价名册》中评价为优的分包单位在招标文件的评标办法中可予以适当加分。 （四）公开招标开标以后，公司分包管理工作小组应对开标情况进行客观评议,并将评议结果提交分包管理领导小组确定中标单位。 （五）分包队伍确定后，公司法律合同部以招标文件、投标文件为基础，与中标单位进行合同谈判，起草分包合同（公司授权项目组织合同谈判的分包合同必须报公司审核），公司授权项目签订分包合同。合同签订前，分包单位必须向公司财务部交纳合同履约保证金。 第十条 邀请招标 邀请招标的程序与公开招标基本相同，由公司分包管理领导小组邀请具有丰富施工经验分包队伍参加投标，分包队伍不得少于三家。 第十一条 议标 （一）对于部分工程难度大或者项目控制工期的关键工程，经二级公司分包领导小组讨论研究后，可以选择三家以上的业绩突出的分包单位进行议标。议标单位必须是《分包队伍信用评价名册》中的A级分包队伍。 （二）议标文件由法律合同部牵头编制，由参加议标的分包单位现场考察、核算和分析后提交，公司法律合同部负责进行分析、核算，确定合理的分包价格，并与议标单位分别进行合同谈判，确定最优的分包单位。 第十二条 任何项目或个人不得对已签订的分包合同的分包单价进行调整，或者以奖励、补偿的形式进行调整，否则给企业造成的经济损失由有关当事人负责。因工程施工条件变化、物价上涨等因素，确需调整分包单价的，由项目以书面报告正式上报公司，经公司审核批准后执行。 第五章 分包工程的结算与支付 第十三条 公司负责对结算额超过80%的结算进行审核，审核流程通过后方可支付。公司法律合同部负责监控项目分包工程的结算状况。 第十四条 完工结算后，由分包方向项目部提出书面