国家开发银行通过加强与地方政府的合作.docVIP

国家开发银行通过加强与地方政府的合作，共建开发性金融机制，促进地方经济发展。开行与政府合作的“二十字”方针“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”是开行的指导思想。 融资优势 协调优势 1.政府热点 目前各地经济社会发展的热点和难点问题，都是开行工作的重点，既包括物质生产的瓶颈制约，又包括体制、社会和市场发展的瓶颈制约。 2.雪中送炭 开行将想政府之所想，急政府之所急，发挥开发性金融的先锋作用，打通融资渠道，支持地方政府实现发展目标。 3.规划先行 针对目前我国规划水平和市场建设比较落后，容易引发经济泡沫和重复建设，在更高层次上将开行业务优势和政府组织优势相结合，加强产业规划、区域规划和城市规划，包括制订制度、融资等方面的基本框架和设想，提升服务质量，落实“五个统筹”。 4.信用建设 开行将继续以融资为杠杆，发挥政府的组织协调优势，在业务所及的领域里将信用建设贯穿于项目开发、评审、贷款发放、本息回收等信贷全过程，大力建设市场制度和信用结构，防范金融风险，确保资产质量。这是开行与地方政府几年来成功实践的核心原则。 5.融资推动 开行通过逐笔贷款、逐个项目为载体，在所及领域进行推动。这是开行所有业务中最基本的动力，也是开行之所以能发挥作用的根本原因。这就要求实现资产质量的优质，确保资金的良性循环，以更大规模和更高效率进行推动。 城投公司简介——南京市城建集团公司 公司概况 南京2002年11月28日集团受市政府委托，承担城市基础设施及市政公用事业项目的投资、融资、建设、运营、管理任务。同时，以经营城市的理念和市场化运作的方式，从事授权范围内国有资产经营和资本运作，盘活城建存量资产，广泛吸纳社会资本，实施项目投资和管理、资产收益管理、产权监管、资产重组和经营等。集团2006年，南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司着力做好以下几个方面工作： 一、继续加大筹资融资方面，确保资金链安全。 （一）加快推进项目分类融资。公益性项目以城建发展基金为支撑，设立专门的代融资主体，形成封闭运行机制；准经营性和经营性项目在做好资金平衡方案基础上积极吸引各类资本参与投资；对所属公用企业基础设施新建、改扩建项目在控制其总投资规模基础上由企业自主投资。 （二）创新融资方式。开发秦淮河整治二期工程等新的银团贷款项目，全力争取国家开行新一轮５０亿元开发性贷款份额，配合政府有关部门落实亚行１亿美元长期贷款，加快推进企业债券发行、污水资产证券化进程。 （三）落实政府融资扶持政策，增强集团筹融资实力。做实做足城市建设发展基金，推进城市贷款道路车辆通行费的征收工作，确立“十一五”期间水、气、公交等公用事业产品价格调整机制，同时加快推进集团系统闲置土地运作进程，全力运作秦淮河整治项目配套土地和中央北路９５号、液化气三灌厂、老煤制气厂等地块，使资源尽快转化为资金。 二、继续加强国有资产管理，在建立机制强化考核上下功夫。 （一）完善产权代表制度，充实和调整全资和控股企业的股权代表；推行全资和控股企业专职董事长制度，试点外派董事和监事工作；建立健全资产管理报表体系，切实加大国有资产静态和动态监管力度。 （二）进一步深化产权制度改革。积极推进公交公司、自来水公司、轮渡公司和建发公司改制和中北集团股改工作，通过公交等企业的招商改制，实现合同利用外资和实际利用外资目标的双达标。完善已改制企业或有事项、核销资产、备付金等监管工作，加强国有股权收益收缴。组建水务平台。 三、继续加快重点工程建设，力争投资效益和社会效益双丰收。 完成秦淮河环境综合整治二期、中山陵环境综合整治、快速内环东线二期、纬七路东进、滨江大道下关大桥——定淮门大街段、滨江大道中央北路——燕子矶段等一批重点工程建设。启动实施城东污水处理厂二期１０万吨／日扩建工程，仙林污水处理厂一期５万吨／日及白象、仙鹤片区管网建设工程；实施城北护城河等金川河水系污水管网建设工程。基本完成江东门侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程；力争开工建设国际规划发展中心。开发利用玄武门中心广场地下空间，积极做好规划和招商引资工作。会同有关部门，续建完成明城墙风光带太平门——琵琶湖段保护与建设工程，建成聚宝山公园，启动南捕厅、金陵大报恩寺等历史片区建设。在工程建设过程中，积极履行出资人职责，参与和组织工程前期规划、策划、设计等工作；加强招投标管理、工程监理、安全管理和施工现场管理；加强ＢＴ模式和代建制的研究，转变角色，摆正位置，做好配合，加强监管；加强竣工验收、决算和资产登记等工作。 四、继续加强公用事业建设，不断提升供应保障能力。 切实加快公用设施建设步伐，完成供水管网建设４０公里，完成北河口