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近二十年台州市人口老龄化结构变化 对经济社会发展的影响 在人口与经济社会发展的关系上，过去，人们主要关心的是人口数量及其增长速度，因为人口增长太快、数量太多，就会抵消经济增长的成果，使人均GDP增长缓慢。所以，人们把注意力主要集中在如何控制人口的增长上。而事实上，人口年龄结构变化对经济社会发展的影响，并不亚于人口数量变化对经济社会发展的影响。因为，人口年龄结构是人口的基本特征之一，不同年龄的人群所具有的经济社会特征不一，他们在经济社会发展中的作用也不一样。人口中未成年人、成年人和老年人比重的变化，它不仅直接影响人口自身的生产和再生产的速度，而且对经济社会发展有着巨大的影响。只有对人口年龄结构趋势作深入研究方能制定出有利于人口结构合理化并促进人口与社会经济协调发展的规划和政策。建国以来我国进行了六次人口普查，本文根据台州市1990年的第四次、2000年的第五次和2010年的第六次全国人口普查（以下简称“四普”、“五普”和“六普”）数据，分析近二十年台州人口年龄结构的变化及今后的发展趋势，探讨其对经济社会发展的影响。 一、近二十年台州市人口年龄结构变化及主要特征 人口年龄结构是指一定时期和地域内的不同年龄组的人口分布情况，即各年龄组人口占总人口的比重。它反映人口总体年龄的分布特征。它是过去和当前人口出生、死亡、迁移变动对人口发展的综合作用，也是经济增长和社会发展的结果，又是今后人口再生产变动的基础和起点。它不仅对未来人口发展的类型、速度和趋势有重大影响，而且对今后的社会经济发展也将产生一定的作用，具有重大社会经济意义。 体现人口年龄结构的指标主要有：年龄中位数、预期寿命以及抚养比或抚养负担，抚养比又包括总抚养比、少儿抚养比和老年抚养比，它是体现人口年龄结构变化的主要指标。近二十年来台州市由于人口总量、结构的改变和经济社会发展的综合作用，人口年龄结构发生了明显的变化（见图1）。 图1 近二十年台州市各年龄段人口占比走势 （一）少儿人口占比大幅下降，少儿抚养负担减轻 一个地区的少儿人口占总人口比重的高低，在一定程度上反映了未来若干年该地区新增劳动年龄人口数量的多少，这也与该地区未来经济社会发展的后劲密切相关。少儿抚养比，是社会总抚养比的一个重要组成部分，也是人口年龄结构变化的重要指标之一。通常以每100个劳动力负担多少个少年儿童来表示，数据越小表明劳动力负担少年儿童的抚养任务越轻。 1.少儿人口总量和占比双双减少，但降幅明显放缓。从台州市少儿总人口看，1990年0-14岁少儿人口为121.39万，占总人口的24.9%；2000年降为93.09万，占总人口的18.1%；2010年下降到92.28万，只占总人口15.5%。从降幅看，二十年来台州少儿人口减少了23.9%，后十年下降速度相比前十年急剧放缓，由原先的年均减少26.9‰下降为0.9‰，相差近30倍。2010年台州少儿人口占总人口的比重低于全国1.1个百分点，高于全省2.3个百分点。 2.少儿抚养比大幅下降，劳动力负担减轻。按国内标准，近二十年台州市少儿抚养比（以劳动适龄人口为100）从1990年的43.6下降到2000年的29.5，再降到2010年的24.8，即每100个劳动力负担的少年儿童由1990年43.6个，下降到2000年的29.5个，再到2010年的近25个（如图2），二十年大幅下降了43.1%。虽然台州市的少儿抚养比大幅下降，但是，2010年还是高于全国和全省平均水平1.1个和4.7个百分点。 （二）劳动年龄人口持续增加，劳动力资源丰富 按照国际通用标准，15-64岁人口为劳动年龄人口。虽然这与我国国情有出入，而且并非所有这一年龄段的人都能成为劳动力，但从基础研究的角度，本课题还是采用国际标准来分析近二十年台州市劳动年龄人口变动状况（见图3、图4）。 1.劳动年龄人口较快增长，占比稳步上升。普查数据显示，台州市劳动年龄人口由1990年的333.76万人，占总人口的68.4%，到2000年的375.62万人，占总人口的72.9%，增加到2010年的445.94万人，占总人口的74.7%。二十年增加了112.18万人，平均每年增加5.61万劳动力。劳动年龄人口占比的提高，说明这一时期台州市劳动力资源丰富。 图3 近二十年台州市劳动年龄人口总量走势 2.外来人口中劳动年龄人口占九成，大大丰富了劳动力资源。“六普”数据显示，2010年台州外来人口中15-64岁的劳动年龄人口为115.19万人，占外来人口总数的89.6%，占全市劳动年龄人口的四分之一。外来劳动年龄人口中，来自省外的有109.4万人，占外来劳动年龄人口的94.9%。从外来劳动年龄人口分组来看，15-29岁，占42.0%；30-44岁，占46.0%。说明外来人口以青壮年为主。 图4 2010年台州市外来