韩国农产品贸易概况 (2).docVIP

韩国农产品贸易概况 韩国作为一个贸易量在全球排名第十三的贸易大国，其农产品贸易量一直很大。韩国的农业种植主要集中在水稻生产，其大米供给量已基本实现自给自足的程度。小麦、玉米和大豆是韩国进口的主要农产品，且进口数量不断增加，。2002年分别增加到、和t。畜产品的进口主要是牛肉和牛奶，2002年分别进口了万和t。近年来，谷物、水果、蔬菜、畜产品等几乎所有农产品的进口都有增加。出口产品包括玉米、牛肉、皮革、大豆、面粉和棉花，2000年出口总额达26亿美元。其它主要出口国为澳大利亚（小麦、牛羊肉、羊毛、糖）；马来西亚（橡胶、棕榈油）；新西兰（牛肉、猕猴桃、奶制品）；加拿大（谷物饲料、油菜籽）；欧盟（猪肉、谷物饲料、肉制品）和中国。中国自1984年开展对韩贸易以来，出口的产品越来越多，其中最主要的是谷物饲料，并在这个市场中具有一定的竞争力。 韩国逐步开放大米市场 ??? 大米自给　　韩国自70年代后期起就通过政府的大量干预实现了大米自给（个别欠收年份除外）。60和70年代水稻产量持续增长，直到80年代后期才开始逐渐下降。人均大米消费在80年代以前一直在不断上升，但自87年起几乎年年下降。　　70年代，韩国政府决定采取联合措施来推动实现水稻自给。这一措施包括两项内容，即提高水稻产量和限制水稻消费。首先是引进高产的统一稻（Tongil）和杂交稻（印度稻与日本稻的杂交品种），尤其是统一稻产量更高，稻农纷纷转向这个新品种；同时，提高国内大米收购价，使稻农收入增加。然而1980年6月的一场寒流摧毁了统一稻的收成，极大地挫伤了农民对新品种的信心，并造成大米市场供应的严重短缺。政府只好紧急进口100多万吨大米。随后，农民陆续改种日本稻，该品种虽然产量低，但抗寒能力较强。　　与此同时，政府通过各种手段干预大米消费市场。首先是对水稻进口实行国家垄断，通过禁止水稻进口（除1980年的特殊情况外）来提高国内大米零售价。其次，政府下令在食品制作中将大麦、小麦与大米混合使用以减少大米的用量。绝大部分水稻加工被禁止。因消费者不喜欢统一稻的味道，政府便通过提高收购价格来引诱农民继续种植统一稻，尤其是在发生了1980年自然灾害以后，仅 1986-1988两年收购价就提高了116%。同时以较低价来引诱消费者购买。由于政府在稻米生产上的政府预算赤字急剧膨胀，政府不得不考虑通过扩大征税来对农民进行补贴。 　　1991年政府停止收购统一稻。由于没有其它销路，统一稻种植终止了。尽管大米人均消费量持续下降，但由于产量下降，韩国大米储备在94-96年期间降至历史最低水平。劳动力价格的提高使大米种植业失去了对众多小型农场的吸引力。水稻种植面积逐年递减。 大米进口　　当前韩国政府的大米进口政策是不求质优，只求价廉，这使国外优质的日本大米很难进入韩国大米市场主流。韩国原本是全球对大米质量要求最高的，但现在消费者却要为国产大米支付高于国外优质大米的价格。因此，这个市场对于加利福尼亚、澳大利亚和中国北方等大米主要出口地区极具诱惑。加入WTO后，韩国同意从1995年开始最低限度地放开大米进口。195年，韩国按照最低报价进口了印度大米，随后几年，又以同样方式从中国进口了大米。借助进口，韩国的大米储备在1997年后迅速恢复。但由于消费量减少的态势仍在加剧，大米储备急剧增加，因此，韩国大米市场管理委员会建议将收购价降低4 -5%，但遭到农业生产部门的强烈反对，最终政府宣布2002年的水稻收购价保持不变。 关于乌拉圭谈判的减让承诺　　同其它WTO签字国一样，韩国承诺根据1995乌拉圭协议进行政策调整。总体上讲，该协议带来了市场准入方面的改善（降低关税、增加配额、取消进口禁令），限制了出口补贴和产生扭曲贸易的国内支持，并增加了对假借进出口卫生检疫措施构筑贸易壁垒现象的追索权。韩国向WTO通报不实行农业出口补贴。在动植物检疫方面，韩国同意一切与卫生检疫相关的限制进口措施必须有科学证据。韩国还在市场准入和综合支持量方面做出了具体承诺。　　大米进口是韩国国内广泛关注的问题。事实上，近几十年来大米进口基本上是被禁止的。在乌拉圭谈判中，韩国同意逐渐增加最低市场准入量。根据乌拉圭协议的要求，韩国1995年大米进口总量仅相当于基期（1986-1989）国内消费量的1%，到2004年执行期满时增加到4%。加上配额内进口部分的5%的关税，大米贸易在10年的乌拉圭协议执行期内实际上仍处于韩国政府的严格保护下。 韩国大米最低市场准入量承诺 年份 吨 年份 吨 1995 51,307 2000 102,614 1996 64,134 2001 128,268 1997 76,961 2002 153,921 1998 89,787 2003 179,575 1999 102,614 2004 20