制度汇编初稿(2012年2月2日)4.docVIP

石家庄市农村基层工作管理制度汇编 石家庄市农村基层组织“建制度、强规范、提 素质、促和谐”主题实践活动领导小组办公室 2012年2月2日 目 录 第一部分 石家庄市农村基层组织建设管理制度 1、石家庄市村级组织规范化管理实施办法 2、石家庄市农村两委班子工作规范 第二部分 石家庄市农村基层干部监督管理制度 1、石家庄市农村基层干部规范化管理实施细则 2、石家庄市农村基层干部教育培训制度 3、石家庄市农村基层干部廉政承诺制度 4、石家庄市农村基层干部“双述双评”制度 5、石家庄市农村干部任期和离任经济责任审计制度 6、石家庄市农村基层信访函询提醒制度 7、石家庄市农村基层干部警示谈话制度 8、石家庄市农村基层干部绩效考核暂行办法 9、石家庄市农村基层干部廉政档案制度 第三部分 石家庄市农村集体资金资产资源管理制度 1、石家庄市农村集体资金管理制度 （1）会计核算制度 （2）银行存款和现金管理制度 （3）财务预决算制度 （4）集体收入管理制度 （5）集体开支审批制度 （6）民主理财制度 （7）财务公开制度 （8）债权债务管理制度 2、石家庄市农村集体资产管理制度 （1）资产台账及清查制度 （2）资产评估制度 （3）资产招标投标制度 （4）资产经营制度 （5）承包租赁合同管理制度 （6）资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序 （7）有偿使用公开公示制度 3、石家庄市农村集体资源管理制度 （1）集体资源登记制度　 （2）集体资源公开招投标制度 （3）集体资源承包、租赁合同管理制度 （4）集体资源经营制度 （5）集体建设用地收益专项管理制度 第四部分 石家庄市村级权力运行监控机制 1、石家庄市村级组织“四议两公开一监督”机制实施办法 2、石家庄市村务公开民主管理制度 3、石家庄市村级组织印章使用管理暂行规定 4、石家庄市村民监督委员会工作规则 第五部分 石家庄市农村基层社会管理及信访稳定工作制度 1、石家庄市党员领导干部联系点制度 2、石家庄市领导干部定期下访工作制度 3、石家庄市信访事项首接首办责任制 4、石家庄市信访工作领导包案责任制 5、石家庄市农村基层信访情况通报制度 6、石家庄市党员联系群众制度 7、石家庄市村民代表联系群众制度 8、石家庄市村民事务代理服务制度 第六部分 石家庄市村改股份制公司经营管理工作制度 1、公司领导班子成员“五不许”制度 2、公司重大事项“五公开”制度 3、公司合同签订五程序制度 4、公司财务开支五审批制度 5、公司重大工程项目五审核制度 6、公司事务公开五规范制度 7、公司“三会”制度 第一部分 石家庄市农村基层组织建设管理制度 石家庄市村级组织规范化管理实施办法（试行） 在全面加强村级组织活动场所建设、落实农村干部政治经济待遇基础上，为进一步提升全市村级组织科学化、规范化管理水平，加强和改善党对农村工作的领导，努力造就一支高素质农村干部队伍，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先进模范作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《中共河北省委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》等政策法规，结合我市农村基层党建工作实际，围绕落实党建责任、形成规范机制两个重点；大力推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；力求实现建强村级组织、促进农村发展两个目标，就村级组织规范化管理提出如下具体要求： 一、健全领导体制，明晰村党组织工作职责 1、健全领导体制。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，负责领导和支持村委会、集体经济组织、群团组织等开展工作。村党组织对村委会要敢于领导、善于领导，支持、监督村委会依法履行职责。村委会及其他村级组织要自觉维护村党组织的领导核心地位，主动在村党组织的领导下，依照相关政策法规和村级民主决策程序管理本村事务。村“两委”成员要自觉维护村党组织的集体领导和班子团结，认真履行工作职责。（依据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》） 2、创新党组织设置模式。结合目前新民居建设的实际，在条件成熟的地方可以以联村建党组织等方式，探索新农村建设的村级组织设置模式；借鉴城市社区加强和创新社会管理的做法，在楼院建立党支部、在门栋建立党小组，形成科学合理、覆盖全面的网格化管理体系；在村转社区，根据实际情况适时推广“双轨制”党建模式，及时成立社区党组织和股份公司党组织，对社区重大事项决策、重要经费开支、重大活动安排，由社区党组织书记和公司党组织书记共同商议决定；积极在农民专业合作社、专业协会和产业链等新组织中建立党组织。（依据中共石家庄市委《关于进一步加强农村基层组织建设的若干意见》石发[2009]27号；桥东区委组织部《关于进一步深化“双轨制