经济学原理(2004S)_案例(4).doc

案例提示：课后案例可能需要先阅读教材第9章“国际贸易”，但基本的分析工具仍然是市场供求模型和剩余的概念。如果你不准备自学这一章，可以忽略这里的案例。 案例将带你去面对入世以后中国遭遇的第一大难题：农产品贸易。国际贸易理论将帮助你分析问题的实质。同时，贸易的问题再次反映中国农业深层次问题，结合上面几讲中关于粮食改革等的一些案例，对此你的体会会进一步深入。不过，最近的新闻报道说，中国农业的产业化进程在遭受入世冲击后，已经有所加快，不失为好消息。 推荐指数：??? 案例4.1（A） 东北粮为何进退失据 本报驻沪记者　王丰 　　更准确地说，是黑龙江、吉林两省的农业进退失据，其中吉林的玉米积压已高达４０００万吨，相当于全省两年的总产量。 　　表面的原因是南方采购大户今年以来普遍持观望态度，而深层的原因则是政策预期不明朗。新华社名之为“新东北现象”。　 “３·２０悬念”导致采粮区瞻前顾后 　　北粮南运———尤其是东北三省———今年突然大不如前，甚至雪上加霜，是因为市场各方对政策的预期越发不明朗所致。 　　在此之前，《转基因生物安全管理条例》原定３月２０日起执行，倘若如此，对进口大豆将是一次沉重打击（详见本报１月１７日第９版《进口大豆冲击３０００万豆农》一文）。 　　管理条例之所以出台，最直接的动因是抑制过于迅猛的大豆进口。２００１年，中国进口大豆１７００万吨，国内大豆年产量１４００万吨，进口大豆不但弥补了国内缺口，反而对８００万吨国产大豆形成压制。 　　在进口大豆中，绝大部分都含有转基因成分。管理条例从此处痛下杀手————要求所有外国公司，必须为３月２０日以后抵达中国港口的转基因产品，申请安全证书————应该说是一步高棋。 　　业内人士估计，就算是以最快的速度，第一份安全证书最早也要到４月中旬。 　　但是很显然，这项政策已经有所变化。来自农业部的内部消息说，管理条例可能会延期至１２月份执行。 　　作为佐证，３月８日，中国外经贸部称，中美双方就转基因农产品临时措施事项进行磋商，“此次磋商积极且富有成效”，临时措施将于近期公布。 　　事实上，管理条例刚一露面，就为急于占领我国南方大豆市场的美国巨头所不容：美国大豆协会及１９家其他农业商品组织和主要出口公司联合向美国总统布什致函，敦促布什政府尽快出面与中方协商解决。 　　３月１３日，中国农业部公布临时措施：向中国出口转基因生物的境外公司可在申请安全证书的基础上，持本国或第三国有关机构出具的安全评价有效文件，向农业部申请向中国出口转基因农产品的“临时证明”。 　　临时措施有效期截止到２００２年１２月２０日。 　　管理条例的一举一动，对整个产业都会造成巨大影响。３月９日，东海粮油工业（张家港）有限公司————中国最大的榨油企业————油脂部负责人张进军对本报记者抱怨说：“缘于《条例》是否延期的不确定性，东海公司３月２０日以后进口大豆的船期，至目前尚无法安排。” 　　此前，东海公司正常的船期是一周一班５万吨大豆进港，然后这些大豆在七天左右被加工掉。　　　 　　中粮集团旗下的这家榨油公司，年加工大豆２００万吨，全部依仗进口大豆。它的竞争对手————大连华农、宁波福临门、上海油脂厂、金龙鱼油脂以及近两年遍及东南沿海及长江沿岸的中小压榨厂及油脂厂———也大致如此，直接或间接地以进口大豆为原料。 　　与此同时，东北大大小小百余家榨油企业大部分默然退出竞争，它们的退出，以及进口大豆汹涌而来，使东北大豆进入寒冬。 　　而像东海粮油，则因政策变数，显得举棋不定。 ４０００万吨玉米积压令吉林进退失据 　　日前，黑龙江省粮食厅打了一个报告，文中提到，１２５万吨大豆、１５０万吨玉米积压在农民之手，各地粮仓爆满，货无所出。 　　当地人士称，实际情况可能远远大于这个数字。 　　吉林的情况更不妙，单玉米一项就有４０００万吨积压———是该省两年的玉米总产量。 　　东北农业看似突然震荡，其实早已红灯闪烁，只是此前因为“以保护价敞开收购”而没有爆发。 　　两年前，东北三省百余家榨油企业全线崩塌，意味着东北大豆只有一条“北豆南运”路可走。吉林玉米同样如此，玉米的主要用途是作为饲料，而畜牧业发达的地区集中在南方。 　　黑龙江大豆种植面积为３７００万亩，产量占全国三分之一；吉林玉米产量占全国的３０％。　 　　东北大豆之所以丧失竞争力，首先是价格因素，我国对大豆油实行进口配额管理，配额内关税仅为９％，而其价格仅相当于黑龙江省豆油的一半略强。　　 　　其次是品质问题：东北大豆含油量仅为１６·５％，美国大豆为１９％，巴西为２０％。 　　这意味着，大豆出油率每相差两个百分点，加工１００万吨大豆效益相差近１亿元人民币。 　　去年８月２０日，国务院召开全国粮食工作会议，出台《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，提出对应之策：放开浙江、上海、广