西部大开发未来十年海原县交通运输发展规划.docVIP

前 言 西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在构建社会主义和谐社会中具有基础地位，在可持续发展中具有特殊地位。深入实施西部大开发战略，是应对国际金融危机冲击，保持我国经济水平较快发展的重要举措，有效扩大国内需求，拓宽我国发展空间的客观需要；是构建国家生态安全屏障，实现可持续发展的重大任务；是不断改善民生，增进民族团结和维护社会稳定的重要保障；是缩小地区发展差距，实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。西部地区的繁荣、发展和稳定，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴，不仅具有重大的现实意义，而且具有深远的历史意义。 交通运输事业的发展，对于推动县域经济和社会各项事业的发展起至关重要的作用，对于保障国民经济持续、健康、快速发展、人民生活的改善和促进农业、产业化转化机制具有十分重要的意义。“公路通，百业新”、 “要想富，先修路”，被实践充分证明，优先发展公路交通，对于加快海原县脱贫致富步伐，缩小同发达地区的差距，维护民族团结，促进民族地区经济发展和社会进步打下了坚实基础。我县公路交通发展规划，要在 “四纵五横”公路网的基础上，进一步完善公路交通网络，加快主干线公路及通达通畅工程的建设步伐，提升县乡村道路等级；实施行政村连接线通达深度；加快乡镇客运场站建设，大力发展道路运输生产力，提高运输效率，提高服务水平，保障道路交通运输安全、健康、可持续发展。2010年是实施西部大开发战略10周年，今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。为深入实施西部大开发战略，根据县域经济发展对交通运输的要求，编制本规划。 　　 第一章 社会经济及交通运输发展情况 　　1.1地理位置 　　海原县地处六盘山西北麓，为中卫市所辖，南连西吉县，东南接原州区，东北临同心，北靠中卫，西与甘肃的会宁、靖远两县毗邻。境域辽阔，为全区第三大县。东西宽80公里，南北长95公里，总人口58.27万人，全县在册地域面积6427.2平方公里。 　　1.2自然条件 　　地貌自新生代以来，因气候变化，风蚀、雨蚀地震以及乱垦滥伐等人为因素，加剧了黄土丘陵的水土流失，逐渐演变成现代的以南华山、西华山为中心，水系呈放射状、羽状汇流入黄河，其间展布着土石山区，河谷川台区和黄土丘陵沟壑区三大地貌。土石山区主要指南华山、西华山、黄家洼山、月亮山北坡、油井山、庙山等山体，包括李俊、红羊、树台、曹洼、史店、海城、高台、盐池、西安、高崖、李旺、关桥、双河等乡的一部分地区。由于海拔较高，热量相对减少，岩石裸露，土层薄、土质较肥沃、植被率高，所以残存有黄家庄、水冲寺、灵光寺、西华山等天然次生林。河谷川台区包括西安、高崖、李旺等乡镇的一部分地区，地势平坦、土层深厚、土壤理化性质好，肥力高，垦植历史悠久，作物适种性广，生产潜力大，具有部分灌溉条件，公路交通方便。黄土丘陵沟壑区包括关桥、海城、史店、贾塘、郑旗、九彩、西安、高崖、李旺等乡的大部分地区，地形以黄土梁峁为主，残塬次之，沟壑展布其间，植被稀疏，水土流失严重，土壤肥力低。 　　气候属北温带大陆性季风，少雨干旱、年降水量258-400mm，由南向北递减，年平均蒸发量2200 mm口径60 cm蒸发器），为降水量的五倍多。地跨荒漠、干旱、草甸三个自然草原带。由于季风气候的时空分布不稳定性，主要受西北干燥气流控制，造成了干旱、风大、沙多。年平均无霜期146天，年平均大风29.1天，尤以三月居多。最大冻土厚度1.5m，年平均气温7.4℃，最高达39.2℃，最低-24.0℃。年最大温差63.2℃，日最大瘟差38℃。年均降雨量300mm，年蒸发量2300mm，暴雨降水集中在7、8、9三个月，平均气温5.7℃，年均土层冻结深度1.5米，洪水和翻浆对公路造成较大程度的破坏。 　　1.3社会经济发展概况 　　海原县辖5个镇，12个乡，2个管委会，167个行政村，1157个自然村，全县总人口约58.27万人，其中：农业人口33.6万人。海原县地处宁夏回族自治区中部干旱带，中卫市南部，是典型的“老少边穷”地区。建国以来，中央和自治区对海原的发展、建设十分关注，给予了很大的支持。海原的广大干部、群众在当地党委、政府带领下为脱贫致富进行了艰苦卓绝的努力，也取得了一些成效。但是，由于自然、地理、历史、区位等多种因素制约，也由于发展思路有所局限，海原这个“苦甲天下”的地方仍然没有改变贫困落后面貌。农民年人均纯收入只有2200元，相当一部分群众缺水少粮，生活非常困难；全县规模以上工业产值只有700多万元，县级财政非常困难，靠国家补贴维持生计，据统计，海原近年来地区生产总值、财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、城镇化率等经济社会发展人均指标都处于全区末位。 　　从区位条件看，海原县城偏居宁