油田民间投资.ppt

行政案例分析 行政案例分析 行政案例分析 行政案例分析 案例：陕北油田民间投资者之痛 * 行政案例分析 * 案例：陕北油田民间投资者之痛 案例再现: 民营企业：大部分以个人入股的形式组建，与县石油公司联营 陕西采油各县：县区承包，吸引民间投资商；不执行“1239号文件”；先收井、后算账、再解决遗留问题 陕西省政府：组建陕西省延长石油工业集团；协助解决投资者提出的问题 中央政府：1999.12《关于陕北地区石油开采秩序的调查报告》；“1239号文件” 关键词： 行政价值 行政目标 行政职能 行政价值与目标 案例：陕北油田民间投资者之痛 行政价值：行政价值是政府所遵循的价值判断和价值选择, 其实质是政府行为目的及其正当性的价值准则。它是政府行为的基本方向和性质的集中体现, 是政府行为目标及工作原则的高度升华。 行政目标：行政目标是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，它是行政管理活动的出发点和归宿。 行政职能：行政职能是指政府为实现国家利益和满足社会发展需要而负有的职责和所应发挥的功能。政府职能是国家职能的重要组成部分。 案例：陕北油田民间投资者之痛 合理定位地方政府职能的原则： 1.政府职能目标指向上的“人本性原则”。 2.政府职能价值取向上的“公共性原则”。 3.政府职能设定范围上的“有限性原则”。 　4.政府职能履行效果上的“高效性原则”。 * 行政案例分析 * 案例：陕北油田民间投资者之痛 建议： 第一，中央政府应有的宏观权威要予以保持和强化。 第二，明晰中央政府与地方政府各自的职责权限划分，使中央与地方关系进一步法制化。 第三，在协调中央与地方的利益关系、规范地方政府职能的过程中，仍要注意保护地方政府在其辖区内的合理权益，使其发展地方经济的主动性与积极性能够始终得到充分发挥。 * 行政案例分析 * 案例：陕北油田民间投资者之痛 行政案例分析 行政案例分析 行政案例分析 行政案例分析