牛铭实如何用制度来引导人讲实话.doc

牛铭实：如何用制度来引导人讲实话 （大学问 第68期） 编者注：8月16日，美国杜克大学政治学系教授牛铭实在吉林大学行政学院，以《如何用制度来引导人讲实话》为主题发表演讲。什么样的制度才能让人去诚实表达心里的想法？牛铭实认为与博弈论有关，在制订政策时，要知道别人可能会有什么对策，这样制订的政策才会是好政策。 牛铭实认为聪明的制度能够让人们诚实表达，比如孙中山时期对土地征税，并没采取让专家进行土地估价的办法，而是规定由地主自主报价，根据地主的报价要么对土地进行收税，要么按照地价收购土地，这一方法能够让大部分人诚实报价。 怎么样让人说实话也与社会控制方法有关，牛铭实称上世纪六七十年代政治运动中的批评与自我批评就类似“囚徒困境”，坦白是两人的最优选择，但最终却可能造成人与人之间的疏离。而社会控制方法也可能客观上造成人与人之间的友善，利用制度将人与人之间的利益绑定在一起，可以使个体不会选择背离团体，牛铭实列举了日本江户时期的乡村控制方式，如果村内出现盗贼却抓不到，就通过投票方式从村民中选出，最高得票者要接受惩罚，最后造成的结果是村民都比较注意维护自身形象，不会特立独行，不敢偏离中间路线。牛铭实据日本经验得出的结论是，“为什么人与人之间选择友善，也是受到社会控制方式影响”。 同时，让民众不害怕的制度可促使人们真实表达意愿，牛铭实以陕甘宁边区广泛推行的秘密投票形式“豆选”为例，认为这是让人诚实表态的机制，“不秘密投票，金钱暴力就会影响个人的选择”。 牛铭实，美国杜克大学政治学系教授，香港大学客座教授，香港中文大学讲座教授（2004-2006），中国民政部联合国开发总署村委会选举项目外国顾问。主要研究领域有博弈论、国际政治、选举制度与行为，关注中国地方自治与民主化的发展。 编辑：周东旭 以下为演讲实录 大家好，我1958年在台湾出生，父母都是河南人。1981年在台湾大学政治系毕业，并到美国读书，1987年拿到博士学位，已经在美国生活了三十几年，之后就在美国任教，在杜克大学任教25年。 我这几年与国内的高校接触比较多，发现国内的公共管理、政治学发展非常好，身为一个中国人，也就想把国外的一些学术资源尽量引进来。今天有机会来到吉林大学行政学院，我与几位老师建立了不错的关系，心情很愉快，希望能够把更多的学术资源带到吉林大学。 今天的题目很难，《如何用制度来引导人讲实话》，我会用一些例子来说明。怎么样设计制度，制度也就是游戏规则，才能让参与游戏的人，去诚实的来表达他心里的想法？这多少会与博弈论扯上关系。社会科学不管是经济学、社会学还是政治学，往往研究人与人之间的互动，人的行为就是人与人互动产生的一些现象。人与人的互动会尔虞我诈，在选择策略时，你必须要去想，对手可能会有什么策略，这就难了，因为对手也在想你可能怎么样，解决这一问题的方法之一就是博弈论。为什么我们在读《孙子兵法》时，感觉有些字句很有智慧，它虽然没有发展出博弈论，但包含了博弈的精神，这种智慧已经在文字中充分运用，它掌握了人与人之间策略互动的奥妙。 今天我们讲制度如何让人说实话，其实也就是说存在尔虞我诈，上有政策，下有对策，所以，在制订政策时，要知道别人可能会有什么对策，那样制订的政策才会是好政策，现在用一些例子来说明。 怎么样让人说实话与社会控制方法有关 我是在台湾长大的，要读孙中山先生的三民主义，三民主义提倡平均地权，孙中山说中国最大的问题是土地问题，地主占有的土地太多，经济发展地价上涨之后，要地主缴纳增值税，但在收税时，必须要知道地价是多少。在西方收财产税，一般是派专家对财产进行估价，派人实地测量，看有没有加盖，每十年查一次，通过计算小区的平均财产价格，估算你的财产价格。 孙中山先生说，派专家实地丈量在中国比较困难，有人来估价，很容易收红包，明明是万亩良田，会被写的很差不值钱。孙中山先生在1905年就说，兄弟我提一个明确的办法，让地主自报地价，按照地主报的价格收税，或者按照地主报的价格收购土地。这是很聪明的，你说地主会故意报高价格吗，假如地价是100万，他高报就要缴更多的税。他会低报吗？低报土地就可能被政府拍卖，政府借此可以赚一笔钱。这是一个很简单的办法，但是能够产生好的效果，因为若派专家估价，很容易产生腐败，而且估价的人力成本和时间成本非常高，成本都要百姓承担，而这一方法能够让大部分人去诚实报价，这就是一个非常聪明的制度。 再比如同住一个小区的人共同建一个会馆，提供养生、健身、保健等休闲活动，现在由业主来决定休闲中心要盖多好，大家的想法会不一样，假设现在的选择空间是每户每月出100元到200元之间，有些上班的年轻人很少会用这个会所，他们就会希望少出一些，但是也有一些人想把会所盖好一点，提供服务多一点，就希望每户多出一些钱。如果最后取所有业主报价的平均值，每户会怎么填？真正想每个月付15