牧业调查报告.doc

关于建设全国第一牧业大县的调查与思考 中共农安县委 （2008年9月） 畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分，是推进农业结构调整，实现农业增效和农民增收的重要途径，也是建设社会主义新农村的重要内容。《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》明确提出要做大做强畜牧业，大力推进健康养殖。作为全国著名产粮、产肉大县，如何进一步提升畜牧业品质，推进现代牧业经济发展，我们进行了深入调查与思考。 一、建设全国第一牧业大县战略思想的提出 （一）建设全国第一牧业大县战略思想提出的背景 从发展历程上看，牧业经济发展一般要经历传统化、工业化、生态化三个阶段。 第一个阶段是传统化阶段。其主要特点是“散、小、低”。“散”是以千家万户分散饲养为主，增长方式落后；“小”是规模小，以家庭养殖为主；“低”是产业化水平低。这一阶段，主要以群众自发为主，是典型的“老太太养鸡”、“老大爷养猪”、“老爷爷养牛”，牧业经济属于家庭副业，发展处于无序分散状态，发展的速度、结构、质量和效益不同步，疫病和市场风险较大，是原始发展阶段。 第二个阶段是工业化阶段。工业化是牧业经济发展的一次质的提升。其主要特征是牧业生产由一家一户分散饲养转变为规模化、标准化生产；经营方式由单一牧业经营转变为产、加、销一体化的产业化经营；增长方式由数量增长型转变为质量、效益型；服务模式由家庭式自我服务转变为社会化服务。这一阶段与传统化阶段相比，牧业经济在内涵、功能和产业地位上都发生了新的变化。在内涵上，由传统的养殖生产环节变为按国内外大市场要求配置生产要素，产前、产中、产后成为一体化；在功能上，由满足温饱变为适应生活质量的提高，符合营养、安全和环保的要求；在产业地位上，由家庭副业变为支撑农业经济、保障农民增收、推动新农村建设的重要产业。 第三个阶段是生态化阶段。这一阶段，高度重视畜产品的质量和安全，重视动物福利，畜禽饲养方式向生态化转变，畜牧业态逐步向资源节约、环境友好型，人与自然和谐、以人为本健康型，循环经济、可持续发展型畜牧业转变，生态占据主导地位。 全面审视我县牧业经济发展，我们引进的牧业产业化龙头企业正在逐渐形成产能，带动能力不断增强；标准化牧业小区建设步伐加快，规模养殖比重不断增大；牧业组织化程度不断提升。这一系列发展变化，标志着我县牧业经济发展已进入一个新的发展阶段，工业化初期。加快推进牧业经济工业化进程，促进我县现代牧业经济大发展，是摆在我们面前的一个重大课题和任务。为了加速完成这一历史任务，我们提出建设全国第一牧业大县战略思想，开始组织研究论证和实施。可以说，建设全国第一牧业大县的过程，是我县牧业经济实现并完成工业化的过程，是传统牧业向现代牧业转变的过程。今年上半年，我们和省委政研室一起就我县牧业经济发展进行了调研，形成了《目标：建设全国第一牧业大县》的调查报告，省委书记王珉非常重视，做出了重要批示，引起各级领导的广泛关注，对于这一战略的实施，起到极大促进作用。 （二）全国第一牧业大县的定位 我县位于松辽平原腹地，土地资源以耕地为主，是典型的农区牧业县。建设全国第一牧业大县，就是立足农区牧业县的实际，顺应牧业经济产业化、良种化、集约化、标准化和组织化趋势，通过政府主导，大力推进牧业经济的规模化、产业化和现代化水平，使我县牧业经济综合实力大幅提升。立足我县牧业发展实际，我们所要建设的全国第一牧业大县的显著特是全面性、综合性、完整性，多种属、全链条、全利用，在广度和深度、规模和效益等方面全面协调发展。牧业基础设施建设达到标准化要求；畜禽生产实现良种化；规模化饲养、集约化发展成为基本经营方式；疫病防控能力达到全国先进水平，畜产品质量安全符合国家标准；培育一批具有较强市场竞争力的名牌产品；牧业经济结构全面优化；发展规模、产业化程度、社会化服务等方面均达到全国领先水平。具体体现在以下个方面： 一是总量保持全国第一。全县畜禽饲养总量、肉类总产量继续保持全国第一。二是规模达到全国第一。打造全国最大的畜产品加工园区和全国最大的畜禽繁育养殖示范基地，形成全国最大的畜产品加工龙头企业集群和标准化牧业小区集群。三是产业化水平达到全国前列。牧业生产实现专业化、标准化和现代化，在较高程度上实现产业聚集、产业延伸和产业升级。四是动物疫病防控能力达到较高水平。动物疫病监测、无规定动物疫病区建设、畜产品安全等工作进入全国先进行列。五是效益显著提升。牧业总产值、畜产品加工业总产值、人均牧业收入居全国县域前列，有效拉动群众就业、劳动力转移，促进农民增收。 （三）建设全国第一牧业大县的可行性 有利条件： 1、发展基础好。一是总量大。近年来，全县畜禽饲养总量一直保持在1亿头（只）以上，肉类总产量常年在50万吨以上，连续三年在全国县级居第一位，被中国食品协会命名为中国优质肉食品生产基地。去年以来，由于市场行情好，政策扶