第一篇行政公文.ppt

第一章 行政公文 教 学 要 求： 了解公文的概念、特点和分类； 理解公文的构成要素和写作要求； 了解各类公文的用途； 掌握通知、通报、报告、请示、函的一般写法。 教学内容 一、概述： 1、 公文的概念 2、公文的特点 3、公文的基本功用 4、公文的分类 1、公文的概念 广义的公文——指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所使用的各类文字材料。 包括三类： 行政机关公文（法定公文） 事务文书 专用文书 狭义的公文-----专指法定公文。即国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》列出的13种公文，即命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 公文的两大特征： 一、公文的内容必须是公务活动内容的反映。 二、具有固定的体式。 2、公文的特点 1）法定性 2）政策性 3）实用性 4）时效性 5）规范性 3、公文的基本功用 1）颁布法规，传达指示； 2）反映情况，请示工作； 3）联系工作，商洽公务； 4）宣传教育； 5）依据凭证。 4、公文的分类 1）按照行文关系和行文方向分： 上行文、下行文、平行文 2）按照紧急程度分： 紧急公文（特急和急件）和普通公文 3）按照有无必威体育官网网址要求及等级分： 有必威体育官网网址要求和无必威体育官网网址要求的文件 4）按照具体职能分： 法规性、指挥性、报请性、知照性、联系性和实录性公文 二、公文的构成要素 1）公文的构成要素和格式： （1）眉首部分（有6个要素） （2）主体部分（有7个要素） （3）版记部分（有4个要素） 2） 公文的印装规格： （1）眉首部分（又称为文头部分） A、公文份数序号（印制编号）； B、秘密等级和必威体育官网网址期限； C、紧急程度； D、发文机关标识（公文版头）； E、发文字号（文号、公文编号） F、签发人 A、公文标题 B、主送机关 C、正文 D、附件说明 E、成文时间 F、公文生效标识 G、附注 A、主题词 B、抄送机关名称 C、印发机关 D、印发时间 例：1、安徽广播电视大学文件 2、江苏广播电视大学 湖南广播电视大学 文件 广西广播电视大学 2、公式： 发文机关代字+[年份]+文件序号 例：皖电大发[2003]54号 签发人 公式： 签发人：x x x（领导姓名） 公文标题 2、公文标题的方法1）完整式标题：发文机关名称+发文事由+公文种类 例：马鞍山电大关于2003年教学安排的通知2）省略式标题：A、发文事由+文种：关于机构改革的通知B、发文机关名称+文种：马鞍山市政府公告C、文种：公告 成文时间以负责人签发的日期为准。 三、公文写作的基本要求 1、要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定 2、要了解实际情况 3、要遵循各项行文规则 行文规则主要有以下几个： 1、文种的选用要正确。 2、行文关系的确定要妥当。 不能向上或向下越级行文； 上级部门除用函外不能向下一级政府行文； 单位内的部门除办公厅（室）外不能对外行文； 受双重领导的机关……） 3、制发程序的安排要合理。（拟稿-审核-签发-复核-缮印-用印-登记、分发） 四、各类公文写法 1、决定 2、公告 3、通告 4、通知 5、通报 6、报告 7、请示 8、函 9、会议纪要 二、分类： 1、对重要事项作出安排的决定 表彰决定、惩处决定、机构设置决定、人事安排决定、授权决定等。 2、对重大行动作出安排或对重要工作作出部署的决定 不同类型的决定，其正文结构和写法有所不同。 ?指挥部署性决定 正文主要写3个方面内容：?简写决定缘由。?重点写决定事项。?写对贯彻落实决定的希望要求。 这类决定涉及的内容往往政策性和指挥性都较强。 事项要态度鲜明，高度概括，又明确具体，切实可行。 提示 　　这是一篇指挥部署性决定，具有明显的规定性和指导性。正文有行文依据，有目的句，文种承启语引出四项决定事项。事项具体，用语决断，简炼准确，便于执行。 （二）公告 1、公告的含义 公告是行政公文的主要文种之一,公告主要适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 2、公告的特点 （1）发文机关的限制性 由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关(人大及其常委会)，国家最高行政机关(国务院)及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行