甘肃省农村留守儿童状况调查报告1.doc

正路乡农村留守儿童现状分析及解决对策 为认真贯彻落实县委关于加强和改进未成年人思想道德建设和妇联《关于大力开展关爱农村留守儿童行动的意见》精神，全面了解我乡农村留守儿童目前的生存、发展状况，为县委、县政府研究制定农村留守儿童工作的政策措施提供决策依据，我乡在全乡范围内展开了农村留守儿童状况调查。 一、留守儿童存在的突出问题 1、亲情缺失，多数留守儿童心理出现障碍 父母在外打工使留守儿童感觉亲情缺失，这是最严重也是最现实的问题。留守儿童因长期缺乏亲情的抚慰与关怀，缺少倾诉对象，往往焦虑紧张，缺乏安全感，心理抑郁，性格内向孤僻，人际交往能力较差。一些留守女孩在生理变化出现时由于得不到学校和家庭特别是母亲的关心和指导，往往表现出极大的惊慌和不安。 2、教育不够，许多留守儿童行为习惯、学习成绩不良 在调查中，教师、代理家长一致认为留守儿童在教育方面存在突出问题。一是隔代教育力不从心。大多数留守儿童由爷爷奶奶或外公外婆监护，这些老人中，文盲半文盲比例高，文化素质偏低，在心理、思想等方面难以给留守儿童正确的教育和指导，在学习上也不能给留守儿童有效的帮助和辅导。同时，老人与孩子的代沟较深，难以沟通交流。正路乡初级中学学生张兆晶，父母在家时是勤学苦读，善于钻研，学习成绩在全班名列前茅，父母赴新疆务工后，由爷爷奶奶照料，他开始变得生活懒散，疏于学习，学习成绩明显下降。二是学校和家庭沟通不够，影响了留守儿童品德和学习的发展。由于农村学校教师普遍负担重，对留守儿童缺乏特别的关爱，不能及时、主动地与委托监护人取得联系和沟通。同时，委托监护人主动与学校老师联系的意识差，有的委托监护人根本不知道孩子的老师是谁。有些地方在调查中发现，一些留守儿童由于承担了较多的农活、家务活，致使学习成绩下降，有些孩子还由于厌学等原因逃学辍学。 3、监护不力，留守儿童人身安全问题突出 由于多数留守儿童是由年龄偏大的祖辈监护，所以他们中有一部分不仅自身得不到有效的监护，而且还过早地承担起照顾爷爷奶奶的责任，还有个别儿童无人监护，致使大多数留守儿童面临安全隐患。一些留守儿童因父母不在身边，经常受到同学、邻居的欺负；一些留守儿童患病不能及时治疗，受到意外伤害的事件时有发生，溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜。这些意外事故的发生对儿童的人身安全造成了极大的危害，给家庭带来了无尽的悲伤。 4、生活贫困，许多留守儿童的身体状况令人担忧 从各村调查中发现，农村留守儿童居住在交通不发达、经济落后的边远山区的较多，而他们的家庭多数比较贫困。由于外出务工的父母大多从事体力活或做小生意，收入微薄，致使这些家庭生活条件差，加之老人素有节俭的习惯，在生活上一日三餐以面食为主，很少有新鲜蔬菜水果，基本上是有啥吃啥。据调查显示，80%以上的监护人不懂得营养搭配，大多数孩子营养跟不上，生活质量差，这严重影响了孩子的智力发育和身体健康。 一些学校老师认为，部分留守儿童在听课时出现反应迟钝、精力不集中等现象。 三、留守儿童问题成因分析 分析农村留守儿童问题形成的原因，大致有以下几个方面： 1、政策制度滞后。近年来，随着农业产业结构的调整、城市化进程的加快，特别是我乡把农村劳动力输转作为增加农民收入的一项战略任务后，流动人口迅速增长，2010年已达56700万人。大批农村劳动者离开家乡，进城务工，但城乡二元结构下的户籍制度及与之相伴的就业、教育、医疗、住房、社会保障等体制和政策上的壁垒，使进城务工的农民无力承担子女在城市里入学、就医等方面的昂贵费用，因而无法长期将子女带在身边给予照顾。比如：对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行的“两免一补”（免杂费、免课本费、补助寄宿学生生活费）政策的落实必须在原籍所在地，外地学生要另收借读费，以及城乡学校教材和科目设立的不同等，都加大了农村留守儿童随父母进城的难度，使留守儿童群体不断增大。 2、社会重视不够。从社会环境来看，在一定程度上还存在着对流动人口子女歧视的现象，推行无歧视政策，营造和谐氛围，为农村留守儿童平等进入并融入城市创造良好社会环境尚需多方面的努力；从党政工作的大局来看，大力发展劳务经济，全力推进农村富余劳动力转移，狠抓农民增收，已成共识和重要的工作目标，但是对因劳动力转移带来的留守儿童问题还重视不够，还没有把让留守儿童健康成长提高到是培养建设社会主义新农村接班人这一高度来认识。 3、部门职责不明确。目前，留守儿童问题已引起了党和政府及社会各界的广泛关注，乡党委政府围绕留守儿童问题已做了大量的工作，但缺少一个统筹指导的机构。一方面留守儿童工作缺乏统一的领导和全面、系统的安排部署；另一方面各部门职责不明确，留守儿童的教育、卫生保健和人身安全等方面的管理薄弱，各司其职、各尽其责，整合资源，形成合力，齐抓共管，整体推动工作的体制还没有形成；第三，学校、家庭、社会协同