生态文明美丽宁夏座谈发言.doc

推进水生态文明建设 打造美丽彭阳 彭阳县水务局 刘胜利 （2014年3月13日） 党的十八大把生态文明建设摆在突出位置，形成了中国特色社会主义事业“五位一体”格局。水是生态环境的控制性要素，水生态文明是生态文明的重要组成部分，加快推进水生态文明建设是当前水利中心工作之一，是建设美丽宁夏、美丽彭阳的重要基础。 长期以来，彭阳县坚持“生态立县”方针，一任接着一任干，一代接着一代干，一张蓝图绘到底，治理小流域106条1418平方公里，治理程度由建县初的11.1%提高到66.6%，森林覆盖率由3%提高到26.2%，生态建设成为黄土高原的典型。积极推进节水型社会建设，落实最严格的的水资源管理制度，水资源保护不断加强，水生态文明建设取得了较好的成效，彭阳县被命名为全国水土保持生态文明县，茹河水利风景区被命名为国家水利风景区。 水生态文明建设涉及管水、用水、治水、护水的方方面面，结合彭阳的水情，要重点实施六大工程，打造水生态文明示范区，把彭阳建设成美丽宁夏的后花园，打造美丽彭阳 一、实施生态建设提升工程。要始终坚持“生态立县”的方针，牢固树立“我们可以不是全国发展最快、最富有的地方，但我们可以是生态环境最优美、农业产品质量最好地方”的理念。坚决杜绝高耗能、高污染企业，保证空气新鲜，农产品无污染。坚持生态建设与保护不动摇，完善生态管护机构，加强执法力度，保护生态成果，提升小流域综合治理标准，加快水土流失治理进度，做大做强生态彭阳品牌，把彭阳建成大花园、大果园和宁夏的后花园。 二、实施水资源保护工程。加强取水许可管理，严把新增取水许可关。落实最严格水资源管理“三条红线”制度，健全水资源管理责任与考核制度，建立目标考核、干部问责和监督检查机制。把涉水项目的水资源论证作为前置条件，保证论证率达到100%。改革水价，建立农业用水终端水价，推行城镇用水阶梯式水价，制定再生水价格，形成水资源节约保护和高效利用倒逼机制。开展用水户水资源使用权确权登记和水权交易试点，健全水资源有偿使用制度。加大对水事违法案件的打击力度，关闭城市供水覆盖范围内自备井。建立节水产品准入制度，大力推广节水器具，推进节水型社会建设。 三、实施水系连通工程。加快中南部城乡饮水安全工程建设进度，及早完成北部安家川片区连通工程及片区配套工程，完成红河、茹河片区配套及县城连通工程，建成“三横一纵”（三横：安家川片区、茹河片区、红河片区连通工程，一纵：彭阳中部饮水）的相互连通、多源互补、循环通畅的供水保障体系。建设石家峡水库，实施石头崾岘水库和茹河生态园连通工程，构建石家峡水库、槐沟水库、石头崾岘水库、茹河生态园之间引排得当、蓄泄兼顾、丰枯调剂的河库水系连通体系，提高防洪保安那里和水环境承载能力。 四、实施水利风景区配套工程。围绕茹河水利风景区内的茹河生态园、石头崾岘水库、悦龙山森林公园、茹河瀑布等景点，加强以道路、绿化、服务设施为主的基础设施建设，形成了以“绿山、绿水、绿色环绕”为特色的水利景观。突出生态彭阳的特色，积极申报小流域水利风景区，打造以“春赏花、夏避暑、秋尝果”为特色的生态休闲游，推广以山生态庄园模式为主的农家生态休闲体验游。深度开发红梅杏、 “彭阳辣椒”、“六盘山珍（食用菌）”等绿色无公害生态旅游产品，发展生态旅游产业。 五、实施水文化建设工程。建设水土保持生态科技教育基地和示范园区，编制生态文化教材，开展生态文化培训和生态文化活动，大力传播生态文明，创造文化成果。在水利工程的建设中，融入文化元素，注重工程景观设计，使水利工程在发挥防汛、抗旱等经济效益的同时，成为一个文化旅游休闲场所。注重水文化遗产的挖掘与保护，实施“湫渊祠”水文化综合治理与保护工程。据史书记载，位于彭阳县城西36公里的朝那湫渊（现在的东海子水库），是秦汉时期国家级祭祀之地，与黄河、长江、汉水相提并论，是春秋时期秦惠文王“投文诅楚”之地，应加强保护与传承。 六、实施水生态文明建设制度工程。建立水利与发改、财政、农牧、林业、环保等部门共同参与的水生态文明建设协作机制，制订水生态文明责任考核体系，实现从事后治理向事前保护转变，从人工治理为主向自然修复为主转变。把水生态文明理念融入水资源管理和水利规划、建设、管理的各环节，倡导适应水生态文明要求的生产生活方式。 1