分报告-玩具有害物质法规研究.doc

目 录 1. 简介 1.1 研究背景 1.2 研究目的 1.3 研究内容 1.4 研究方法 2. 玩具有害物质介绍 2.1 玩具有害物质分类及毒害性介绍 2.2 玩具有害物质检测标准概述 3. 各国/地区玩具有害物质法规研究 3.1 欧盟 3.1.1 欧盟玩具有害物质法规基本情况 3.1.2 欧盟玩具有害物质法规研究 3.2 北美地区 3.2.1 北美玩具有害物质法规基本情况 3.2.2 北美玩具有害物质法规研究 3.3 日本 3.3.1 日本玩具有害物质法规基本情况 3.3.2 日本玩具有害物质法规研究 4. 结论与建议 4.1 结论 4.2 建议 附录 附录1：玩具有害物质具体化学物质及CAS号码一览表 附录2：各国/地区玩具有害物质法规一览表 附录3：玩具有害物质相关标准一览表 1. 简介 1.1 研究背景 随着我国改革开放的不断深入，中国玩具制造业也发展和壮大起来。尤其是我国鼓励实施三来一补加工工业政策以来，鼓励和促进了大量国外玩具制造商将其玩具的加工工厂从世界的不同产地迁移到中国，从而推动了我国玩具制造水平与能力的迅猛发展。 我国目前玩具的主要出口目标市场是北美(美国、加拿大)和欧洲市场，其中少量的是日、韩市场。上述几个市场销售额约平均占据我国玩具年出口额的73%，其中出口欧洲和北美市场的玩具平均约占据我国玩具年出口额的66%。（数据update） 上述主要国家和地区都有（或者涉及到）玩具方面的技术法规和标准，尤其是欧盟和美国，其相关法规和标准具体且繁复，如：欧盟的玩具安全指令和EN71 标准，美国的CPSC法规和ASTM F963 标准等。另外有些国家除了不断修订产品标准外，还纷纷提高了对玩具企业体系方面的要求。 1999 年12 月7 日，欧盟正式发布1999/815/EC 指令（以下简称“禁令”）。该“禁令”要求采取措施禁止销售供三岁以下儿童使用的放入口中的包含以下六种邻苯二甲酸酯类增塑剂（DINP、DEHP、DBP、DIDP、DNOP、BBP）中的一种或多种聚氯乙烯软塑料玩具及儿童用品。欧盟称，该“禁令”特别强调“确保一个高水平的儿童健康和安全保护”，欧盟委员会可以做出决议要求成员国“采取临时措施阻止、限制投放到市场上的产品，或使产品服从于特定的条件”，如果该产品对消费者的健康和安全有严重和直接的危害，欧盟委员会也可以要求“将产品从市场上回收”。而我国出口欧盟的玩具大部分采用PVC原料，其中供3岁以下儿童使用的产品占了50%以上。同时，日本厚生省也出台玩具原料不得使用主要成份以DEHP 为原料的PVC 合成树脂的新规定。 本研究结合我国玩具出口的实际情况，围绕促进企业了解和认识国外技术法规、努力提高技术水平、改进产品设计，提高产品质量这一目标，追踪和了解国际有关玩具的法规与标准的动态，为企业应对技术性贸易壁垒，开拓新的玩具出口目标市场等方面提供有力的支持。 1.2 研究目的 对欧盟、美国、加拿大和日本玩具中有害物质管制的相关的法规要求进行研究与分析，为我国相关政府部门制定环保政策提供决策参考，为相关研究机构和检测机构提供法规参考，为企业更好地应对这些法律要求提供技术支持，并促进国内广大企业制定符合自身情况的环境化发展战略，推动我国玩具行业的技术升级，保障社会的可持续发展。 1.3 研究内容 本报告广泛收集了欧盟、美国、加拿大和日本与玩具有害物质管制相关的法规，对之进行了分析研究，同时为了帮助我国企业更好地应对这些法规要求，还收集了与玩具有害物质管制相关的测试标准，在这些研究的基础上，提出了有关玩具有害物质合格评定以及在我国推行环境化设计的建议。 报告框架：报告共分两个部分，总共四个章节和三个附件。第一章介绍了研究方法论；第二部分对玩具所含有害物质进行了介绍，包括其毒害性、用途、检测技术概述等；第三部分对各国/地区玩具所含有害物质法规进行了分析研究；第四部分是结论与建议。三个附录分别是玩具有害物质具体化学物质及CAS号码一览表、各国/地区玩具有害物质法规一览表和玩具有害物质相关标准一览表。 国别范围：欧盟、北美地区（美国、加拿大）、日本。 产品组：塑料玩具和木制玩具。主要针对其制造中使用到增塑剂、着色剂、油漆、防腐剂、阻燃剂等原料中含有的有害物质进行研究。对于上述两类玩具中可能使用的电池或纺织品配饰，本报告不作探究，其具体情况请分别参见“电子电气产品分报告”和“纺织日用品分报告”。 1.4 研究方法 为了说明玩具有害物质管制的必要性及其检测方法，本研究对玩具有害物质进行了总体介绍，并对有害物质涉及的众多具体化合物进行了统一列表说明，包括其CAS号码等（附录1：电子电气产品有害物质具体化学物质及CAS号码一览表）。 为了帮助国内相关部门和企业了解欧盟、美国、加拿大和日本玩具有害物质管制的相关法规，