推动优质学校行政管理保障教育品质.doc

推動優質學校行政管理保障教育品質 陳木金（國立政治大學教授兼總務長） 邱馨儀（臺北市立景興國小輔導主任）為為 優質學校 Great School 教育品質 Quality of Education 學校行政管理 School Management 校長專業能力 Principal Professional Competence 壹、緒論 二十一世紀是知識經濟的時代，世界各國莫不以提昇國民品質、腦力、創意、競爭力做為教育的目標，各國紛紛提出教育改革的相關政策與措施。美國聯邦教育部在1982年提出藍帶學校計畫（Blue Ribbon School Program），選拔全國辦學最成功的學校，其關注在行政領導、教學、課程、學生成就、家長參與的傑出表現。這些學校的傑出，證明了家長、教師、行政人員和學生的承諾、團隊工作和努力的結果（張明輝，2003）；美國也在國家品質獎（Baldrige National Quality Program）的項目中，設有國家教育品質獎(Education Criteria for Performance Excellence)，足見對教育品質的重視與肯定。 英國在首相布萊爾（Tony Blair）上任後，為提昇中小學學校教育品質、提高學生學業成就標準，推動燈塔學校(Beacon School)計畫的教育改革措施。燈塔學校由國家教育及技能部認定，要成為燈塔學校必須連續三到四年經過英國皇家督學評定為傑出學校，並有明確的證據顯示，學校在某些教育措施有極為突出的表現，提供優質的教育環境與活動，並且有助於提昇學生的學業成就。所謂的突出表現，包括：課程發展、行政領導與管理、資賦優異教育成長等方面（吳清山、林天祐，2003）；2005年英國又提出14-19歲青少年教育與技能白皮書(14~19 Education and Skills )，對教育的內涵與品質作更進一步的規範。 日本在2001年提出邁向21世紀教育改革七大戰略計畫─彩虹計畫（The Education Reform Plan for The 21st Century-The Rainbow Plan），能達到孕育人性豐富的日本人、伸展每個兒童的才能、新時代新教育的營造與修訂教育基本法等目標。 香港於1997年10月行政長官施政報告中，宣佈設立優質教育基金，以資助各項有助於推動香港優質教育的各項計畫；1998年成立優質教育基金由教育統籌局資助優質學校改進計劃（Quality School Improvement Project, QSIP），透過整全、互動、有機的全面學校改進計劃，透過大學與學校的夥伴協作，把大學的理論和知識，與前線教師的實踐經驗結合，使教師的能量得到提升，在教學上能面對社會不斷改進中所帶來的新要求和挑戰，令學生在學習上更有效；同時更希望學校能建構良好的團隊文化，達至上下一心，成為不斷進步的學習型機構，為學生的利益而共同努力趙志成。 校長是學校的，也是學校發展的領航者，其領導是否得法關係著學校行政與教學的成敗，因此校長的素與表現相當重要（謝文全，1999）。許多校長學的研究顯示，校長的領導方式對於學校組織氣候、教師組織承諾、學校變革的能力有影響力，對於學生學習成就更有正向的影響。許多學者亦指出，有效能的學校和有效能的校長密切相關（林明地，2002；Lodge, 1998；Murphy Louis, 1994）。因此，。—臺北市優質學校經營手冊」，擘畫出系統周密的學校經營藍圖。其研發過程簡介如下： 專案小組諮詢研擬階段 2003年10月至2004年1月間，由臺北市政府教育局由（以下簡稱教育局）吳局長清基與陳副局長益興主持召開五次專案小組研究會議，以專案諮詢方式進行，邀請專家學者、中小學校長代表、臺北市教師研習中心主任及研究員、教育局人員等共同參與，經過理論與實務的對談、理想與實務的思考，由教師研習中心彙整而成臺北市優質學校指標（臺北市政府教育局，2004）。 領導人員參與研討階段 2004年6月至8月間，首先委請臺北市教師研習中心辦理優質學校指標釋義領導者研習」，邀集教育局科室主管、督學及校長們進行研討與疑義釐清；接著，由臺北市教育發展中心彙編為「精緻教育—臺北市優質學校經營手冊」初稿，提送校長會議中討論參與，溝通理念、釐清疑義。歸納其重要過程如下（臺北市政府教育局，2004）。 （三）專案小組綜合統整階段 2004年9月至10月間，由教育局召開兩次「精緻教育—臺北市優質學校經營手冊」綜合統整小組會議，針對前階段教育視導人員、校長會議之意見與建議，重新檢視修正原有草案；2004年10月手冊修正後，送請首先委請臺北市教師研習中心辦理優質學校指標釋義領導者研習」，邀集張明輝教授與吳清山教授審閱定稿後付梓，臺北市優質學校經營手冊正式