土地是人类赖生存和发展的物质基础.doc

前言 土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是宝贵的不可再生的自然资源，也是可持续利用的生产资料。三门县伴随近些年经济的迅速发展，人口的日益增长，建设用地规模不断扩大，加剧了人多地少的矛盾。在新的历史时期，国民经济与社会发展对土地利用提出了更高更严格的要求。我们必须认清土地面临的严峻形势，要转变土地利用与管理的思想观念，改变土地利用与管理的措施，切实加强土地利用与管理的宏观调控，合理确定农业用地和建设用地的规模和布局，优化土地资源的配置。不断提高土地利用率和产出率，为国民经济持续、稳定、快速发展创造良好的土地条件。 三门县位于浙江中东部沿海地区，地理位置优越，交通条件优势明显。根据三门县域总体规划(2006-2020)以及三门新时期建设的主要思路，三门县将努力实施“三港三城”建设战略，谋求“三门湾次经济圈”的大合作、大发展，推动县域向区域跨越，加快沿海产业带发展与全县海洋经济繁荣。因此，合理安排用地布局，处理社会经济与土地利用的矛盾。科学务实地编制土地利用总体规划是保障三门县社会经济发展，战略建设目标达成的前提条件。 依据《中华人民共和国土地管理法》，按照《浙江省土地利用总体规划（2006～2020年）》和《台州市土地利用总体规划（2006～2020年）》的要求，三门县人民政府组织编制了《三门县土地利用总体规划（2006～2020年）》。 土地利用总体规划的主要任务是：以全县国民经济与社会发展“十二五”规划和2020年远期目标规划为指导，以全县土地利用现状、土地利用潜力、人口与各业用地需求综合分析研究为基础，确定全县土地利用战略，明确土地利用的方针和目标，协调各部门用地矛盾，统筹安排各业用地和各类用地控制指标，确定城镇用地控制规模，保障重点建设项目用地，划分土地利用分区，确定土地利用分区管理的措施，落实土地开发、土地整理与耕地保护的任务，并提出规划实施的政策措施。 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc279528309 前言 PAGEREF _Toc279528309 \h 1 HYPERLINK \l _Toc279528310 第一章 总则 PAGEREF _Toc279528310 \h 7 HYPERLINK \l _Toc279528311 第一条 规划战略定位 PAGEREF _Toc279528311 \h 7 HYPERLINK \l _Toc279528312 第二条 规划依据 PAGEREF _Toc279528312 \h 7 HYPERLINK \l _Toc279528313 第三条 规划原则 PAGEREF _Toc279528313 \h 9 HYPERLINK \l _Toc279528314 第四条 规划任务 PAGEREF _Toc279528314 \h 10 HYPERLINK \l _Toc279528315 第五条 规划范围 PAGEREF _Toc279528315 \h 10 HYPERLINK \l _Toc279528316 第六条 规划期限 PAGEREF _Toc279528316 \h 11 HYPERLINK \l _Toc279528317 第二章 规划目标与控制指标 PAGEREF _Toc279528317 \h 11 HYPERLINK \l _Toc279528318 第七条 确定规划目标的依据 PAGEREF _Toc279528318 \h 11 HYPERLINK \l _Toc279528319 第八条 县域发展目标及战略定位 PAGEREF _Toc279528319 \h 11 HYPERLINK \l _Toc279528320 第九条 规划目标 PAGEREF _Toc279528320 \h 12 HYPERLINK \l _Toc279528321 第十条 土地规划主要控制指标 PAGEREF _Toc279528321 \h 14 HYPERLINK \l _Toc279528322 第三章 土地利用结构调整与布局优化 PAGEREF _Toc279528322 \h 16 HYPERLINK \l _Toc279528323 第十一条 土地利用结构调整原则 PAGEREF _Toc279528323 \h 16 HYPERLINK \l _Toc279528324 第十二条 土地利用结构调整 PAGEREF _Toc279528324 \h 16 HYPERLINK \l _Toc279528325 第十三条 土地利用布局优化 PAGEREF _Toc279528325 \h 17 HYPERLINK \l _To