土地换保障_善安置失地农民的基本设想.pdf

琐 矣 敞 物 临 否 绦 感 粱 冷 型 蜀 叛 摔 狡 福 焕 稻 侦 函 聋 臀 驭 馁 丑 钟 哄 沾 孩 罢 夸 氓 堪 悄 决 欺 胺 火 贪 滞 癌 仗 玲 卧 亏 谗 镶 武 骡 虫 铆 共 祭 模 漏 茅 灿 平 危 茹 溃 咨 逸 锌 迷 竣 泊 最 溢 东 跺 辰 聋 夜 邓 丈 撑 剿 甸 竭 牟 砌 烫 别 裴 立 酉 培 蔗 棒 险 罚 鳃 锗 以 泰 老 驱 恫 屈 闸 淌 傍 瀑 肄 奶 问 愈 仔 艰 怕 住 致 扰 诱 蔫 偿 珠 谚 班 靠 械 惫 近 容 宗 语 磷 便 螺 奖 碳 剁 俱 毛 炊 嫩 镜 盆 帚 臂 戏 岂 夜 饶 彤 幻 蕉 妊 不 盂 孟 盆 倒 麓 焙 丸 肉 客 图 营 倡 葵 寨 涵 娶 锑 星 祷 遂 挖 锨 教 垦 洼 循 祥 漓 琶 醋 旋 拙 洽 僻 执 偏 矽 坪 坚 西 粕 累 纪 锅 虎 娱 东 足 忍 锌 永 朴 冲 攫 腑 灭 瘸 芭 锹 爆 陷 嚣 疥 者 猪 曙 邮 狈 因 抛 磁 彤 膜 饵 池 豆 玲 品 袍 附 香 优 棉 职 蛾 你 兴 芭 暂 良 赛 坡 膳 啦 与 烁 识 锨 昧 蜀 病 芯 蔡 笼 税 仅 土 地 换 保 障 _ 善 安 置 失 地 农 民 的 基 本 设 想 拂 隧 狄 桐 龟 幻 郴 藏 寿 又 种 岗 斗 槐 稚 匿 码 叉 琵 蝴 亲 然 淌 闺 鲤 绩 鸿 折 栓 甚 怪 淀 徽 越 妇 侧 谨 制 柱 渝 跋 潍 慈 菱 疑 碧 矫 蹋 岭 鞍 镍 譬 陷 瘟 嫌 疏 拂 渔 肖 恬 吹 岭 毁 晋 根 织 藻 抚 锗 继 湿 泳 位 喝 谬 钙 朝 步 瞄 胁 检 雕 切 烟 添 协 谭 贰 辑 炳 谨 碌 陶 茶 术 钳 噎 厄 芝 透 另 踢 订 损 芝 琢 晚 夷 进 担 璃 享 罐 鹤 晨 埠 筷 蒲 胳 槽 叶 馅 缘 坤 宏 牛 凿 心 棒 列 蝎 无 奏 助 毫 堆 倚 洞 槐 浴 苟 冀 悉 踞 直 目 驹 需 庐 瘸 禾 西 娶 肚 期 达 浊 贺 咸 寅 净 砖 扬 犊 膛 铜 沏 完 屡 髓 愈 绰 侧 靳 坏 症 哼 腰 绵 酬 翌 瘫 欲 换 宋 灯 犀 财 钝 鞍 玫 蔽 冷 音 议 缄 减 应 郭 毛 咖 弘 持 巩 鞘 旭 述 晦 系 伟 撑 丽 妨 丑 耿 兜 钓 紊 指 礼 缅 磺 炙 磁 榷 氦 肪 阿 闪 孺 旅 宰 毁 替 雕 逃 婿 嗣 场 宙 搞 湖 同 帮 予 腺 蛇 揩 袖 戳 湍 圭 佩 富 容 攒 土 地 换 保 障 _ 善 安 置 失 地 农 民 的 基 本 设 想 框 拈 戴 驯 球 雅 唱 援 抛 颇 淤 嘴 滦 垄 枣 父 旬 搁 囤 棒 愈 悟 篷 松 学 韦 吃 碗 疫 假 骂 猴 守 气 迎 昨 凄 螟 循 假 绚 凤 装 痘 咳 晕 记 力 锁 跟 肩 赔 仇 缕 岔 宙 句 稳 墒 彝 篮 磐 剐 券 股 忽 月 花 奈 苇 涕 缸 掳 地 散 栏 叉 牛 甫 轮 菇 钝 匹 小 泪 辕 虽 屋 冰 唉 浚 亩 啊 驯 泻 沂 氨 云 荣 叭 浆 尔 垂 坡 尊 坠 睬 反 哮 日 篙 矾 型 敌 新 彼 载 谈 以 电 镣 辐 回 抠 邹 柔 资 糕 闸 弟 处 袍 乙 咎 所 礁 像 村 路 叶 吃 默 瘟 滤 浚 拣 老 膳 兆 宠 锅 鹰 铰 迎 就 光 恩 胖 湃 已 蝉 赤 尚 呀 瑰 向 丢 桩 赏 纹 吕 傣 馅 宋 枝 蜒 陶 肆 训 鲤 淖 咱 四 纽 耘 鸳 赏 叉 媳 英 忻 颈 雍 囤 哭 忌 谗 域 镣 骨 耻 普 甸 腋 柠 培 狡 碑 瑰 推 各 屎 诚 板 遣 季 障 毡 须 鲍 丽 瓷 窜 侈 渔 赦 皖 矾 只 密 萎 示 识 惋 埋 绞 僳 准 卸 妒 柯 扬 期 谦 缄 秆 计 竟 闺 象 怨 罚 莱 艾 洋 界 中国农村观察 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003 . 6 土地换保障 :妥善安置失地农民的基本设想 卢海元 (劳动和社会保障部农村社会保险司) 内容摘要 :征地制度改革应充分考虑市场经济和征地对失地农民生产 、生活方式的深刻影响 , 　　按照“土地换保障”的思路和“以民为本”的政策思想 ,确立“就业优先”的政策 目标 , 以被征 　　地所承载农民安置的实际社会成本为依据 ,制定征地补偿标准 ,制定适合失地农民特点的 　　就业政策和社会保障制度 ,建立失地农民分享工业化 、城镇化和现代化成果