第四次作业简答题和论述题.doc

1、职位分类具有哪些优点？ 答：职位分类的优点在于：1、因事设人而避免了因人设事、滥竽充数现象；2、可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人、人尽其才；3、便于实行公平合理的工资待遇和制订工作人员的培训计划；4、可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最佳人选，解决机构重叠。层次过多、授权不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统化水平，使组织机构经常处于合理高效的状态。 2、公共部门人力资源开发与培训的原则，是开发培训项目的基础。目前世界各国公职人员培训的原则越来越趋于一致。我国公共部门人力资源培训的原则是基于我国自身的现实并汲取他国的经验而总结出来的。具体可以概括为以下几个方面：1、理论联系实际的原则。理论联系实际是公共部门人力资源培训的基本原则，是辨证唯物主义思想方法和工作方法的体现，也是对公职人员进行行之有效的培训的基本途径。2、学用一致的原则。学用一致的原则是指对公职人员的培训和他们培训后知识的实际运用统一起来，培训的内容与部门的工作实际相结合。培训本身是为了更好的开发公共部门的人力资源，使受训者通过培训能够更好的适应职位需要，提高工作能力和工作效率。3、按需施教的原则，按需施教的原则主要是针对培训内容和形式而言，即根据部门的需要和各级各类公职人员岗位职责的要求，有针对性的选择培训形式、确定培训内容，对公职人员进行切合实际需要的培训。4、讲求实效的原则，讲求实效的原则只要针对公职人员培训的实际效果而言。为了实现提高公职人员素质和提高公共管理效能的目标，培训必须保证质量，突出实效。总之，理论联系实际、学用一致、按需施教和讲求实效是贯穿公职人员培训的整个过程中的原则。贯穿这些原则，可以防止学用脱节，避免培训流于形式，保证公共部门人力资源培训的健康发展。 1、与西方国家相比，我国监控约束的法制程度有待进一步提升，法律法规缺乏可操作性且法制监督的弹性空间很大，主要体现在法律规范没有突出各级、各类公职人员工作的具体特点，有的仍停留在计划经济时代对全体干部的规范上，七内容过于笼统、划一很难准确把握。 2、监督体系与监督对象不平衡，缺乏独立性。 3、侧重事后监控。我国目前公务员的监控侧重于事后监控。即在违法乱纪的现象发生后，才调查取证，依法惩处，致使只能起到“事发查处”的作用，而事前防范、事中督查上午功能被弱化。 4、缺乏双向监控。我国对公务员的监控注重上级领导者对下级的监控，公务员中的领导可利用职责对下属公务员进行经常性、全面性的检查督促 5、监督约束机制与激励保障机制不匹配 6、缺乏透明度。由于长期以来受“官本位”、“上智下愚”等传统文化观念的影响，造成了中国的行政监控基本是“封闭”活动，多公务员的监控缺乏公开性。 虽然不论公共部门还是私营部门激励的对象都是人，而且大部分的观念与做法也能够适用于公共部门，单由于公共部门官僚组织的特性，以及公务人员身份上的不同，是的公共部门的激励过程，也存在一些困难与限制： 第一、公务人员身份保障。公务人员由于有任用身份上的保障，一直被称为“铁饭碗”打不破，因而只要“大错不犯,小错可以不断”这种情形使得人力激励的手段—赏罚分明制度—打了许多的折扣，无法重罚，也无法即赏即罚。 第二、层级节制。官僚组织的层级节制，使得公务人员在升迁、沟通、公文的传达上皆比一般企业缓慢，无效率许多，使得公务人员存在与组织、他人或自己疏离的情况。继而妨碍了激励手段的运用。 第三、法规限制。 第四、预算限制。官僚组织预算有限，而且必须要受到立法机关的严格审核，因此无法做到即时有效的奖赏作用，同时也无法编列足够的预算在公务人员的教育训练上。 第五、升迁。公务人员能否升迁除了受到法令的限制外，也时常传出有因意识形态、政党、小团体的差异或裙带关系或不够会吹会捧等原因，而又升迁不公的情况。 第六、人事制度的缺失 第七、政治挂帅 由于公共部门普遍存在着以上问题，因此在从事激励时，除了采取必需的激励方法外，也要尽可能的将上述问题的负面影响降至最低，相关作为如区政治化。法律松绑、常修订人事法规及实行绩效奖金等。